Nie zawsze złożenie wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej kończy się wydaniem przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej interpretacji indywidualnej. Zdarza się bowiem, że w odpowiedzi na złożony wniosek organ ten wydaje postanowienie kończące postępowanie w sprawie o wydanie interpretacji indywidualnej. W przypadkach takich złożenie wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej okazuje się nieskuteczne.
Dlaczego Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej odmawia wydania interpretacji podatkowej?
Najczęściej wydawanym przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej DIKS) postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie o wydanie interpretacji indywidualnej jest postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Postanowienie takie wydawane jest, jeżeli wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej nie spełnia określonych przepisami wymogów (np. jeżeli zaistniały stan faktyczny albo zdarzenie przyszłe lub własne stanowisko nie zostały wyczerpująco przedstawione).
Dodać należy, że przedmiotowe postanowienie poprzedza wezwanie do usunięcia braków podmiotu, który złożył wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Wezwanie takie zawiera pouczenie, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia (zob. art. 169 § 1 w zw. z art. 14h Ordynacji podatkowej).
Ponadto DKIS wydaje także różnego rodzaju postanowienia w sprawie odmowy wydania interpretacji. Postanowienia takie wydawane są:
- jeżeli wniosek dotyczy zagadnienia objętego wiążącymi informacjami stawkowymi lub wiążącymi informacjami akcyzowymi (zob. art. 14b § 1a Ordynacji podatkowej),
- jeżeli wniosek dotyczy elementów stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, które w dniu jego złożenia są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej, albo gdy w tym zakresie sprawa została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego albo uzgodniona w porozumieniu podatkowym albo w zawierającym interpretację przepisów prawa podatkowego porozumieniu inwestycyjnym (zob. art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej),
- jeżeli do elementów stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego istnieje uzasadnione przypuszczenie, że mogą:
- stanowić czynność lub element czynności stanowiącej unikanie opodatkowania lub
- być przedmiotem decyzji wydanej z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści, lub
- stanowić nadużycie prawa w rozumieniu przepisów VAT (zob. art. 14b § 5b Ordynacji podatkowej).
Szczególnego rodzaju postanowienie wydawane jest, jeżeli przedstawione we wniosku stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe odpowiadają zagadnieniu będącemu przedmiotem interpretacji ogólnej wydanej w takim samym stanie prawnym. Wówczas DKIS wydaje postanowienie o stwierdzeniu, że do stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego opisanych we wniosku ma zastosowanie interpretacja ogólna, z jednoczesnym stwierdzeniem bezprzedmiotowości wniosku (zob. art. 14b § 5a Ordynacji podatkowej).
Nie zgadzasz się z decyzją DKIS? Sprawdź, jak złożyć zażalenie!
Na wszystkie wymienione postanowienia podmiotom, które złożyły wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przysługuje zażalenie (zob. art. 14b § 5a i 5e oraz art. 14h w zw. z art. 169 § 4 Ordynacji podatkowej). Zażalenie to składane jest do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, a więc do tego samego organu, który wydał postanowienie. Termin na złożenie zażalenia wynosi 7 dni od doręczenia postanowieni. Zażalenie można wnieść:
- za pośrednictwem poczty, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała albo
- przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego ePUAP, na adres: /KIS/wnioski albo
- przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy, który jest dostępny pod adresem: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/.
Skarga na postanowienie DKIS - termin i forma
Postanowienie wydane w efekcie złożenia zażalenia może zostać przez zainteresowanego zaskarżone do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skargę w tym zakresie wnosi się za pośrednictwem DKIS. Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia postanowienia:
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała,
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.
Podatnik bez interpretacji indywidualnej: Jak utrwalona praktyka zapewnia ochronę?
Jeżeli podmiot wnioskujący o wydanie interpretacji indywidualnej nie złoży zażalenia na otrzymane postanowienie lub zażalenie nie zostanie przez DKIS uwzględnione, nie zostaje wydana interpretacja indywidualna. W konsekwencji podmiot wnioskujący o wydanie interpretacji indywidualnej nie zostaje objęty ochroną wynikającą z zastosowania się do otrzymanej interpretacji indywidualnej (tj. ochroną określoną w art. 14k Ordynacji podatkowej).
Zauważyć jednak należy, że w przypadku zastosowania się przez podatnika w danym okresie rozliczeniowym do utrwalonej praktyki interpretacyjnej organów Krajowej Administracji Skarbowej stosuje się odpowiednio przepisy art. 14k-14m Ordynacji podatkowej. Oznacza to, że podatnik, który w danym okresie rozliczeniowym zastosował się do utrwalonej praktyki organów podatkowych, jest chroniony tak jak podatnicy posiadający interpretację indywidualną. Przy czym przez utrwaloną praktykę interpretacyjną rozumie się wyjaśnienia zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego, dominujące w interpretacjach indywidualnych wydawanych w takich samych stanach faktycznych lub w odniesieniu do takich samych zdarzeń przyszłych oraz w takim samym stanie prawnym, w trakcie danego okresu rozliczeniowego oraz w okresie 12 miesięcy przed rozpoczęciem tego okresu rozliczeniowego. Ochrona ta przysługuje również podatnikom, którzy nieskutecznie wnieśli wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej.
Bez limitu dla ponownego złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
Wydanie przez DKIS postanowienia jednego ze wskazanych postanowień nie stanowi przeszkody do ponownego złożenia przez dany podmiot wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Nie obowiązuje przy tym żadne ograniczenie co do liczby składanych wniosków w tym zakresie. W konsekwencji wnioski o wydanie interpretacji indywidualnej w danej sprawie można składać dowolnie wiele razy.
