Wpłaty korekcyjno-wyrównawcze w samorządach terytorialnych we Francji. Zarys problematykidr hab. Mariola Lemonnier
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3277-9568
Wpłaty korekcyjno-wyrównawcze w samorządach terytorialnych we Francji. Zarys problematyki
Wpłaty korekcyjno-wyrównawcze służą równoważeniu poziomu finansowania jednostek samorządu terytorialnego przez samorządy w lepszej sytuacji finansowej poprzez sumy wpłacane do budżetu państwa na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego i są zjawiskiem dyskutowanym nie tylko w Polsce. Jest to tzw. mechanizm poziomej redystrybucji dochodów jednostek samorządu terytorialnego, który funkcjonuje także w innych krajach Unii Europejskiej. Interesujące jest zatem prześledzenie ewolucji tego systemu w kraju, który ma podobną tradycję prawną jak Polska. Artykuł dotyczy teorii i praktyki mechanizmu redystrybucji dochodów samorządu terytorialnego we Francji i przedstawia problematykę francuskich finansów samorządowych i władz samorządowych, które ciągle zmagają się z problemem środków finansowych przeznaczonych do wyrównania poziomu finansowania samorządów i ich związków.
Słowa kluczowe: wpłaty wyrównawcze, prawo francuskie, prawo finansów samorządowych
Dr hab. Mariola Lemonnier
Faculty of Law and Administration, University of Łódź, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3277-9568
Adjustment and equalization payments in local authorities in France. Outline of the issues
Adjustment and equalization payments made by local authorities that are in a better financial situation in favour of other local authority units are used to balance the level of financing of local authority units through the sums paid to the state budget. This mechanism is under discussion not only in Poland. It is the so-called mechanism of horizontal redistribution of local authority unit income, which also operates in other European Union Member States. The author describes the evolution of this system in French law, which has a similar legal tradition to Poland. The article addresses the theory and practice of the mechanism of the redistribution of local authority income in France and presents the issue of French local authority finance and local authorities which are constantly facing the problem of funding allocated to equalizing the level of financing of local authorities and their unions.
Keywords: equalization payments, French law, local authority finance law
Bibliografia / References
Barbé V., La péréquation, principe constitutionnel, „Revue française de droit constitutionnel” 2010/81.
Blanc J., Les péréquations dans les finances locales, Collection Systèmes, Paris 1996.
Bogucka-Felczak M., System korekcyjno-wyrównawczy – postulaty de lege ferenda, „Finanse Komunalne” 2014/1–2.
Bouvier M., Les finances locales, Collection Systèmes, Paris 2008.
Cour des Comptes, La Décentralisation 40 ans après, Rapport public annuel 2023, mars 2023, www.ccomptes.fr.
Cour des Comptes, La situation financière et la gestion des collectivités territoriales et de leurs établissements, Rapports annuels: fascicule 1: Les résultats financiers des collectivités au titre de l’année écoulée juillet 2021 et 2022; fascicule 2: ’intercommunalité, octobre 2022; l’investissement public du bloc communal, octobre 2021.
Cour des Comptes, Le financement des collectivités territoriales: des scénarios d’évolution, communication à la commission des finances du Sénat, Rapport, octobre 2022, www.ccomptes.fr.
Cour des Comptes, Les finances publiques locales 2023 – Fascicule 2 Rapport sur la situation financière et la gestion des collectivités territoriales et de leurs établissements, Rapport, 2023, www.ccomptes.fr.
Darbousset Ch., Recherches sur la notion de péréquation en droit public, Université de La Rochelle 2011.
Grzegorczyk Ł., Zasady korekt „janosikowego” niezgodne z Konstytucją – wyrok TK, LEX 2019.
Guengant A., Gilbert G., Evaluation du dispositif de péréquation financière entre les communes, les départements et les régions, «Territoires» 2020/10.
Jarass H., Peiroth B., Grundgesetz für due Bundesrepublik Deutschland, Munich 2004.
Marczak J., Piotrowska-Marczak K., 3. System finansowy gmin [w:] Tributum tolerabile ac facile? Księga jubileuszowa dedykowana Profesor Elżbiecie Kornberger-Sokołowskiej, red. R. Cieślak, K. Feldo, H. Litwińczuk, J. Zdanukiewicz, Warszawa 2023.
Ministère de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, Rapport sur la situation des finances publiques locales, Rapport d'étude 2023.
Ostrowska A., Subwencje w systemie finansowania samorządów [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego, t. 2, Ustrój samorządu terytorialnego, red. I. Lipowicz, Warszawa 2022.
Raymond P., Solidarité et finances locales, Paris 1996.
Voss R., Johannes Popitz (1884–1945). Jurist, Politiker, Staatsdenker unter drei Reichen – Mann des Widerstands, Frankfurt am Main 2006.
Zygadło P., System redystrybucji finansowej na rzecz województw. Przypadek Mazowsza, „Samorząd Terytorialny” 2013/11.
prof. Renáta Pakšiová
Wydział Ekonomii, Informatyki, Katedra Rachunkowości i Audytu, Uniwersytet Ekonomiczny w Bratysławie
udział w autorstwie tekstu – 33,3%
dr hab. Mirosław Czekaj, prof. SGH
Katedra Miasta Innowacyjnego, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9740-337X
udział w autorstwie tekstu – 33,4%
dr Katarzyna Trzpioła
Katedra Finansów i Rachunkowości, Wydział Zarządzania, Uniwersytet Warszawski, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9487-6972
udział w autorstwie tekstu – 33,3%
System raportowania finansowego samorządów miejskich o statusie stolicy państwa na przykładzie Warszawy oraz Bratysławy w kontekście krajowych i międzynarodowych standardów raportowania finansowego sektora publicznego
W systemie władzy publicznej szczególną rolę pełnią samorządy dużych miast o statusie stolicy państwa. Opracowania dotyczące aspektów finansowych tych jednostek skupiają się przede wszystkim na systemie gospodarowania środkami publicznymi, budżecie, inwestycjach. Nie ma analiz dotyczących sprawozdawczości i raportowania finansowego w szczególności ze zwróceniem uwagi na porównania międzynarodowe. Artykuł ma na cel przybliżenie regulacji determinujących sprawozdawczość finansową wybranych stolic i dokonanie komparatywnej analizy sprawozdań finansowych tych miast. Zaprezentowano uwarunkowania prawne przygotowania sprawozdania finansowego – jednostkowego i skonsolidowanego oraz zasady ich atestacji. Podjęto próbę wskazania podobieństw w zawartości informacyjnej raportów, mimo że są sporządzane na podstawie odmiennych regulacji prawa bilansowego.
Słowa kluczowe: sprawozdanie finansowe, audyt, samorząd terytorialny
Professor Renáta Pakšiová
Faculty of Economic Informatics, Department of Accounting and Auditing, University of Economics in Bratislava, Slovakia
contribution to the preparation of the article – 33.3%
Dr hab. Mirosław Czekaj, professor of the SGH Warsaw School of Economics
Innovative City Department, SGH Warsaw School of Economics, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9740-337X
contribution to the preparation of the article – 33.4%
Dr Katarzyna Trzpioła
Department of Finance and Accounting, Faculty of Management, University of Warsaw, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9487-6972
contribution to the preparation of the article – 33.3%
Financial reporting system of municipal authorities with the status of the state capital using the example of Warsaw and Bratislava in the context of national and international public sector financial reporting standards
The local authorities of large cities with the status of the state capital have a special role in the system of public authority. Studies on the financial aspects of these units primarily focus on the system of managing public funds, the budget and investments. There are no analyses of financial reporting, especially those focusing on international comparisons. The aim of the article is to present the regulations determining the financial reporting of selected capitals and to present a comparative analysis of the financial statements of these cities. It presents the legal conditions for the preparation of financial statements – separate and consolidated – as well as the principles of their attestation. It attempts to point out the similarities in the information content of the reports, even though they are prepared on the basis of different regulations regarding the balance sheet.
Keywords: financial statements, audit, local authority
Bibliografia / References
Adamek-Hyska D., Kierunki harmonizacji rachunkowości jednostek sektora publicznego [w:] Problemy harmonizacji rachunkowości, red. A.M. Kostur, Katowice 2011.
Cellary M., Księgowania w układzie problemowym w jednostkach finansów publicznych, Warszawa 2022.
Cellary M., Zamknięcie roku 2023 w jednostkach finansów publicznych + wzory do pobrania, Warszawa 2023.
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT REPORTING ON THE PROGRESS AS REGARDS THE EUROPEAN PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARDS (EPSAS) - Brussels, 5.6.2019 SWD(2019) 204 final https://ec.europa.eu/eurostat/documents/9101903/9823491/EPSAS_Progress_Report_2019.pdf
Consultation prior to the EPSAS Working Group meeting to be held in autumn 2020 EPSAS WG 20/07rev Luxembourg, 23 November 2020, https://ec.europa.eu/eurostat/documents/9101903/9700113/Updated-accounting-maturities-and-EPSAS-implementation-cost-June+2020.pdf
Government accounting, EPSAS and supporting the COVID-19 response - https://ec.europa.eu/eurostat/documents/9101903/9700113/EPSAS_paper_on_Covid-19.pdf
Czekaj M., Ograniczenia i uwarunkowania ustawowego obowiązku badania sprawozdań finansowych jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, „Finanse Komunalne” 2023/1.
Kaczurak-Kozak M., Charakter Międzynarodowych Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego i ich przydatność – opinie, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 765. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2013/61.
IPSAS in Ur Pocket – 2017 Edition (2017), Deloitte, https://www.ifac.org (data dostępu: 15.12.2023).
Turyna J., Koeppl-Turyna M., Rachunkowość w instytucjach sektora publicznego krajów Unii Europejskiej – próba oceny wybranych rozwiązań i ich zgodności z IPSAS, „Problemy Zarządzania” 2018/1 (72), vol. 16, nr 1 (72), cz. 1: 34 –61 ISSN 1644-9584, Wydział Zarządzania UW DOI 10.7172/1644-9584.72.2.
Tkocz-Wolny K., Harmonizacja i standaryzacja rachunkowości sektora publicznego, „Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2016/4 (82/1) DOI: 10.18276/frfu.2016.4.82/1-70.
Kowalczyk M., Podstawy analizy ekonomiczno-finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego, Warszawa 2017.
Lachiewicz W. (red.), Klasyfikacja budżetowa, Warszawa 2022.
Kaczurak-Kozak M., Charakter Międzynarodowych Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego i ich przydatność – opinie, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 765 Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2013/61.
Niemiec R., Roczne sprawozdanie finansowe JST, ,,Rachunkowość Budżetowa” 2017/6.
Nowak W.A., Projekt europejskich standardów rachunkowości sektora finansów publicznych, „Rachunkowość” 2014/3, Rok LXV.
Nowak W.A., Rachunkowość sektora publicznego. Koncepcje, metody, uwarunkowania, Warszawa 1998.
Szewczuk A., Filozofia nowego zarządzania publicznego w jednostkach samorządu terytorialnego a praktyczne implikacje [w:] Nowe zarządzanie finansami publicznymi w warunkach kryzysu, red. S. Owsiak, Warszawa 2011.
Szewieczek A., Tkocz-Wolny K., Ocena możliwości implementacji standardów IPSAS do systemu rachunkowości podmiotów sektora publicznego w Polsce, „Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości” 2017/94 (150).
Tkocz-Wolny K., Harmonizacja i standaryzacja rachunkowości sektora publicznego, „Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” 2016/4 (82/1).
Turyna J., Koeppl-Turyna M., Rachunkowość w instytucjach sektora publicznego krajów Unii Europejskiej – próba oceny wybranych rozwiązań i ich zgodności z IPSAS, „Problemy Zarządzania” 2018/1 (72), vol. 16, cz. 1.
Wakuła M., Standaryzacja rachunkowości budżetowej Finanse, Rynki Finansowe, „Ubezpieczenia” 2016/2 (80), cz. 2, DOI: 10.18276/frfu.2016.2.80/2-25.
Winiarska K., Kaczurak-Kozak M., Rachunkowość budżetowa, Warszawa 2013.
Zysnarska A., Rachunkowość sektora budżetowego z elementami analizy finansowej, Gdańsk 2010.
Zysnarska A., Rachunkowość budżetowa w świetle koncepcji prawdziwego i wiernego obrazu, Gdańsk 2016.
dr hab. Bogumił Pahl, prof. UWM
kierownik Katedry Prawa Finansowego i Prawa Podatkowego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie; członek Zespołu Eksperckiego ds. Lokalnego Prawa Podatkowego, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4089-7580
udział w autorstwie tekstu – 50%
dr Marcin Radziłowicz
prawnik, adiunkt, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, filia w Ełku; sekretarz miasta Ełku, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5514-3629
udział w autorstwie tekstu – 50%
Podmiotowość podatkowoprawna nadleśnictw w podatku od nieruchomości
Jedną z kategorii podatników podatku od nieruchomości są – obok m.in. właścicieli, użytkowników wieczystych, posiadaczy samoistnych – jednostki organizacyjne Lasów Państwowych faktycznie władające nieruchomościami lub obiektami budowlanymi. Zasadniczym celem artykułu jest weryfikacja tezy, zgodnie z którą ustawodawca, określając zakres podmiotowy podatku od nieruchomości w odniesieniu do jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych, posługuje się niejednolitą, nieostrą terminologią budzącą istotne wątpliwości interpretacyjne, tj. posiadanie, faktyczne władztwo. Przekłada się to na proces stosowania przepisów prawa podatkowego przez lokalne organy podatkowe.
Słowa kluczowe: podatek od nieruchomości, podatnik, jednostki organizacyjne Lasów Państwowych, nadleśnictwa, posiadanie
Dr hab. Bogumił Pahl, professor of the University of Warmia and Mazury
head of the Financial Law and Tax Law Department, Faculty of Law and Administration, University of Warmia and Mazury in Olsztyn, member of the Group of Experts on Local Tax Law, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4089-7580
contribution to the preparation of the article – 50%
dr Marcin Radziłowicz
lawyer, assistant professor, University of Warmia and Mazury in Olsztyn, branch in Ełk; secretary of the Town of Ełk, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5514-3629
contribution to the preparation of the article – 50%
Forest districts as taxable persons for property tax
In addition to owners, perpetual usufructuaries and independent possessors, the categories of payers of property tax also include the organizational units of the State Forests that are actually in charge of real property and buildings. The main objective of the article is to verify the thesis that, when defining who is responsible for property tax with regard to the organizational units of the State Forests, the legislator uses non-uniform, vague terminology that gives rise to significant doubts in interpretation, i.e. possession and actual authority. This influences process of applying the provisions of tax law by the local tax authorities.
Keywords: property tax, taxpayer, organizational units of the State Forests, forest districts, possession
Bibliografia / References
Bobrus E., Wpływ ustanowienia służebności przesyłu na podmiot podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2018/7.
Brzeziński B., Prawo podatkowe. Zagadnienia teorii i praktyki, Toruń 2017.
Etel L., Opodatkowanie nieruchomości. Problemy praktyczne, Białystok 2001.
Etel L., Prawo podatkowe dla każdego, Białystok 2022.
Etel L., Dowgier R., Liszewski G., Pahl B., Podatki i opłaty lokalne. Komentarz, Warszawa 2020.
Filipiak T.A. [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, t. 2, Własność i inne prawa rzeczowe, red. A. Kidyba, Warszawa 2012.
Gniewek E., Prawo rzeczowe, Warszawa 2020.
Kalinowski M., Podmiotowość prawna podatnika, Toruń 1999.
Kalinowski M., Podmioty bierne stosunku podatkowoprawnego. Przyczynek do teorii podmiotowości podatkowej, Toruń 2019.
Mastalski R., Prawo podatkowe, Warszawa 2023.
Mastalski R., Prawo podatkowe II. Część szczegółowa, Warszawa 1996.
Pahl B., Podmiotowość prawnopodatkowa dzierżawcy gruntów gospodarstwa rolnego, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2016/12.
Pahl B., Posiadanie w konstrukcji prawnej podatków, Warszawa 2023.
Szymczak M. (red.), Słownik języka polskiego, t. 3, Warszawa 1981.
Zalewski M., Posiadanie służebności przesyłu, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska” 2013/1, vol. LX.
Zaradkiewicz K., Służebności gruntowe [w:] Kodeks cywilny, t. 1, Komentarz do artykułów 1–44910, red. K. Pietrzykowski, Warszawa 2011.
dr Edyta Sygut
Wydział Finansów, Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3644-0505
Czy już czas na opłatę turystyczną?
Celem artykułu jest zaprezentowanie koncepcji opłaty turystycznej na tle opłaty miejscowej i uzdrowiskowej oraz szans płynących z jej wprowadzenia dla regionów w trakcie transformacji przemysłowej. Postulat usunięcia kryterium dotyczącego poziomu zanieczyszczeń powietrza jest jednym z elementów szerszych zmian, proponowanych przez środowisko naukowe i samorządowców, polegających na zastąpieniu opłaty miejscowej opłatą turystyczną (przy niezmienionej konstrukcji opłaty uzdrowiskowej). Korzyści zastąpienia opłaty miejscowej opłatą turystyczną, której pobór nie byłby uzależniony od oceny jakości powietrza, to m.in.: zlikwidowanie problemu oceny jakości powietrza dla rozległych stref pomiarowych; zlikwidowanie problemu poboru opłaty miejscowej przy fikcyjnym spełnianiu wymogów jakości powietrza; poprawa wydajności fiskalnej i wzrost znaczenia opłaty w budżetach gmin; odciążenie mieszkańców gmin turystycznych z finansowania zadań skierowanych do turystów; lepsze zrozumienie przez społeczeństwo poboru opłaty, gdyż przymiotnik „turystyczna” trafniej oddaje przyczyny jej poboru, co pozytywnie wpłynie na ściągalność opłaty; szansa na dodatkowe środki dla gmin zarówno o rozwiniętej funkcji turystycznej, jak i dopiero ją rozwijających. Aktualnie żadne prace legislacyjne dotyczące wprowadzenia opłaty turystycznej nie są prowadzone
Słowa kluczowe: opłata miejscowa, opłata uzdrowiskowa, opłata turystyczna, opłaty lokalne, transformacja regionu przemysłowego
Dr Edyta Sygut
Faculty of Finance, University of Economics in Katowice, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3644-0505
Is it now time for a tourism fee?
The objective of the article is to present the concept of a tourism fee in comparison with the local fee and the spa fee, as well as the opportunities arising from its introduction for regions undergoing industrial transformation. The postulate to remove the criterion regarding the level of air pollution is one of the elements of the more extensive changes proposed by the academic community and local authority officials, involving the replacement of the local fee with a tourism fee (with an unchanged structure of the spa fee). The benefits of replacing the local fee with a tourism fee, the collection of which would not depend on the assessment of the quality of the air, including eliminating the problem of assessing air quality for extensive measurement zones, eliminating the problem of collecting the local fee, while fictitiously satisfying the air quality requirements, improving fiscal efficiency and increasing the importance of the fee in municipal budgets, relieving residents of tourist municipalities of financing tasks addressed to tourists and gaining a better understanding of the collection of the fee by the public, as the adjective ‘tourism’ better reflects the reasons for its collection, which will have a positive impact on the collection of the fee and the opportunity for municipalities, both those with a developed tourist function and those just developing it, to obtain additional funding. No legislative work intended to introduce a tourism fee is currently being conducted.
Keywords: local fee, spa fee, tourism fee, local charges, transformation of an industrial region
Bibliografia / References
Borodo A., System finansowy samorządu terytorialnego w Polsce, Toruń 2011.
Budzeń D., Kańduła S., Opłaty lokalne. Niewykorzystane źródło dochodów gmin wiejskich w Polsce?, „Studia BAS” 2021/1 (65).
Burzec M., Opłata miejscowa jako danina nakładana na turystów, „Samorząd Terytorialny” 2019/6.
Burzec M., Opłata miejscowa – relikt przeszłości czy efektywne źródło dochodów gmin, „Kwartalnik Prawno-Finansowy” 2019/3.
Chmielewska M., Lamparska M., Post-Industrial Tourism as a Chance to Develop Cities in Traditional Industrial Regions in Europe, „Revista Sociologie Românească” 2012/10.
Derek M., Opłata miejscowa – niewykorzystywana szansa?, „Finanse Komunalne” 2006/1–2.
Dziuba J., Życzkowska E., The Importance of Revenues from Local Fees in Financing Municipalities in Poland, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2022/2 (66).
Gonda-Soroczyńska E., Szkaradkiewicz M., Przekształcenie uzdrowiska w ośrodek przemysłowy na przykładzie Jastrzębia-Zdroju, „Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich” 2014/2/1.
Guzik H., Ostrowska B., Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią turystyczną, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie” 2013/913.
Hybel A., Opłata miejscowa – charakterystyka prawna i funkcjonalna, „Biuletyn Uzdrowiskowy” 2019/9 (68).
Kasprzak G., Zastąpienie opłaty miejscowej opłatą turystyczną – postulaty de lege ferenda, „Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych” 2017/8.
Kupień Ł., Opłata miejscowa, ABC, https://sip.lex.pl/#/publication/470056493/kupien-lukasz-oplata-miejscowa?keyword=op%C5%82ata%20turystyczna%20&cm=STOP (dostęp: 8.01.2025 r.).
Liszewski S., Nowe przestrzenie turystyczne i rekreacyjne w Polsce i ich rola w rozwoju kraju i regionu [w:] Turystyka w ujęciu podmiotowym i przestrzennym. Człowiek – przestrzeń – przedsiębiorstwo, red. G. Gołembski, Poznań 2006.
Mastalski R., Prawo podatkowe, Warszawa 2021.
Michalak-Trybus B., Opłata i dotacja uzdrowiskowa – ewolucja unormowań prawnych, „Studia Prawa Publicznego” 2019/2 (26).
Miszczuk A., Sekuła A., Miszczuk M., Zielona transformacja gospodarki i finansów samorządowych, Wrocław 2023.
Rynio D., Zakrzewska-Półtorak A., Opłata miejscowa i uzdrowiskowa jako źródło dochodów lokalnych – analiza wysokości stawek na wybranych przykładach, „Finanse Komunalne” 2023/1.
Smołka-Franke B., Miasto poprzemysłowe – nowa jakość czy skansen?, „Zeszyty Naukowe Politechniki Śląskiej, Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie” 2016/95.
Sekuła A., Miszczuk A., Wojciechowska-Solis J., Nucińska J., Zrównoważony rozwój lokalny. Podstawy teoretyczne i działania praktyczne, Wrocław 2022.
Suchacka M., Transformacja regionu przemysłowego w kierunku regionu wiedzy. Studium socjologiczne województwa śląskiego, Katowice 2014.
Swianiewicz P., Pobudzanie rozwoju ekonomicznego a dochody gminy: korzyść dla budżetu czy kosztowny patriotyzm lokalny. Analiza na przykładzie budżetu miejscowości uzdrowiskowej, „Samorząd Terytorialny” 1994/9.
dr Michał Kiedrzynek
Wydział Prawa i Ekonomii, Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9214-2820
Przesłanki ustalenia wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego – część 2 (art. 72 ust. 3 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami)
Opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego stanowią ważną część wpływów budżetowych. W odniesieniu do niektórych nieruchomości ustawodawca przewidział preferencyjne stawki tej opłaty. Jednak sposób sformułowania przez prawodawcę przepisów znacznie utrudnia określenie kręgu użytkowników wieczystych uprawnionych do preferencyjnej stawki. W drugiej części artykułu uwaga została poświęcona nieruchomościom przeznaczonym na cele charytatywne oraz inne wybrane rodzaje nieodpłatnej działalności.
Słowa kluczowe: prawo administracyjne, administracja publiczna, nieruchomości, finanse publiczne, dochody publiczne
Dr Michał Kiedrzynek
Faculty of Law and Economics, Kazimierz Wielki University in Bydgoszcz, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9214-2820
Premises for determining the amount of the annual fee for perpetual usufruct – Part 2 (Article 72, para. 3, item 3 of the Act on Real Property Management)
Annual perpetual usufruct fees constitute an important part of budget income. The legislator has envisaged preferential rates of this fee for some properties. However, the way in which the legislator has formulated the regulations makes it much more difficult to specify the group of perpetual usufructuaries who are entitled to the preferential rate. The second part of this article focuses on properties intended for charitable purposes and other selected types of unpaid activities.
Keywords: administrative law, public administration, real property, public finance, public income
Bibliografia / References
Antoniak P., Ustawa o muzeach. Komentarz, Warszawa 2012.
Ciechorski J., Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz do wybranych przepisów, LEX 2023.
Dercz M., Rek T., Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz, Warszawa 2019.
Gredka-Ligarska I., Gwoździewicz-Matan P., Lipowicz I., Matan A., Waltoś S., Zeidler K., Cieślik Z., Ustawa o muzeach. Komentarz, Warszawa 2021.
Grzegorczyk F. (red.), Ustawa o działalności leczniczej. Komentarz, Warszawa 2013.
Olszewski A., Pilich M., Prawo oświatowe. Komentarz, Warszawa 2022.
Sarnecki P., Prawo o stowarzyszeniach. Komentarz, Warszawa 2007.
Węgrzyn G., Stawka procentowa opłaty rocznej – stawka podstawowa i stawki preferencyjne, LEX 2014.
Zalasińska K., Muzea publiczne. Studium administracyjnoprawne, Warszawa 2013.
Zeidler K., Prawo ochrony dziedzictwa kultury, Warszawa 2007.
dr Marta Romańska hab., prof. UJ
Katedra Postępowania Administracyjnego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Jagielloński w Krakowie; sędzia Sądu Najwyższego, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5439-475X
Prawo pierwokupu i zakaz wydawania decyzji o warunkach zabudowy jako szczególne instrumenty służące osiągnięciu celu rewitalizacji
W ustawie 9.10.2015 r. o rewitalizacji ustawodawca upoważnił rady gmin do wyznaczania na ich terenach obszarów rewitalizacji i Specjalnych Stref Rewitalizacji oraz do stosowania na tych obszarach szczególnych instrumentów w postaci prawa pierwokupu i zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy. W tekście przedstawiono konstrukcję i sposób możliwego oddziaływania tych instrumentów na prawo własności nieruchomości położonych na obszarach objętych uchwałami oraz zagrożenia dla prawa własności, jakie mogą z tego wyniknąć. Przedstawiono także środki, przy wykorzystaniu których osoby poddane oddziaływaniu uchwal mogą podejmować obronę ich praw oraz oceniono efektywność tych środków.
Słowa kluczowe: administracja publiczna, rewitalizacja, prawo pierwokupu, warunki zabudowy
Dr Hab. Marta Romańska, professor of the Jagiellonian University
Department of Administrative Proceedings, Faculty of Law and Administration, Jagiellonian University in Kraków; Supreme Court judge, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5439-475X
The pre-emptive right and the prohibition of issuing decisions on outline planning permission as special instruments for achieving the objective of revitalization
In the Act on revitalization of 9 October 2015, the legislator authorized municipal councils to designate areas for revitalization and Special Revitalization Zones on their territories and to apply special instruments in the form of a pre-emptive right and a prohibition of issuing outline planning permission for these areas. The article presents the structure and the way in which these instruments could possibly affect the right of ownership of real property located in the areas encompassed by the resolutions, as well as the threats to the right of ownership that can arise from this. It also presents the means by which people affected by the resolutions can defend their rights and assesses the effectiveness of these means.
Keywords: public administration, revitalization, pre-emptive right, outline planning permission
dr hab. Aneta Kaźmierska-Patrzyczna, prof. UŁ
Katedra Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki, Polska
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0515-1436
Recenzja publikacji Darii Daneckiej i Wojciecha Radeckiego „Odpowiedzialność prawna organów publicznych oraz przedsiębiorców zajmujących się odpadami”, Warszawa 2024, ss. 605
Dr hab. Aneta Kaźmierska-Patrzyczna, professor of the University of Łódź
Department of Administrative Law and Administrative Studies, Faculty of Law and Administration, University of Łódź, Poland
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0515-1436
Review of the publication by Daria Danecka and Wojciech Radecki, ‘Legal liability of public authorities and entrepreneurs dealing with waste,’ Warsaw 2024, pp. 605
Zamów prenumeratę
