Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych 2/2023

Brak uzasadnienia uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego jako istotne naruszenie prawa – glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 stycznia 2023 r. (III OSK 351/22)dr hab. Paweł Daniel
jest profesorem Uniwersytetu Humanistycznospołecznego SWPS. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6563-3923

Brak uzasadnienia uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego jako istotne naruszenie prawa – glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 stycznia 2023 r. (III OSK 351/22)

Glosowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11.01.2023 r., III OSK 351/22, potwierdza konieczność uzasadnienia przez radę gminy uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Obowiązek ten, który nie wynika bezpośrednio z obowiązujących przepisów prawa, musi być postrzegany w kategoriach istotnych gwarancji procesowych dla osób, których statut radnego jest w ten sposób kwestionowany. Jedynie wyczerpujące uzasadnienie uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego umożliwia odtworzenie procesu stosowania prawa przez organy samorząd terytorialnego, a w konsekwencji dokonanie oceny, czy stanowisko zajęte przez radę zostało oparte na prawidłowo ustalonym stanie faktycznym oraz właściwie zinterpretowanej normie prawa materialnego. Dlatego też ewentualny brak uzasadnienia uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego stanowi brak kwalifikowany, który może skutkować stwierdzeniem jej nieważności. 

Słowa kluczowe: uchwała, wygaśnięcie mandatu radnego, rada gminy

Dr hab. Paweł Daniel
is a professor of the SWPS University of Social Sciences and Humanities, Poznań, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6563-3923

The lack of justification of the resolution on the expiry of a councillor’s mandate is a gross breach of the law – approving commentary to the ruling of the Supreme Administrative Court of 11 January 2023 (III OSK 351/22)

The ruling in question of the Supreme Administrative Court of 11 January 2023, III OSK 351/22, confirms the need for the municipal council to justify resolutions on the expiry of a councillor’s mandate. This obligation, which does not arise directly from the applicable provisions of the law, must be viewed in terms of important procedural guarantees for people for whose councillor statutes are being contested in this way. Only an exhaustive justification of the resolution regarding the expiry of a councillor’s mandate enables the reconstruction of the process by which bodies of territorial self-government apply the law and, consequently, the assessment of whether the position taken by the council was based on correctly established facts and a correctly interpreted provision of substantive law. Therefore, a possible lack of justification of a resolution on the expiry of a councillor’s mandate constitutes a qualified shortcoming which can result in its annulment.

Keywords: resolution, expiry of a councillor’s mandate, municipal council

Bibliografia / References
Czaplicki K., Dauter B., Kisielewicz A., Rymarz F., Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz, Warszawa 2006
Gurdek M., Glosa do wyroku TK z dnia 13 marca 2007 r., sygn. akt K 8/07, „Przegląd Prawa Publicznego” 2007/10

dr Maciej Hadel
jest asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Podgórza w Krakowie oraz adiunktem na Wydziale Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2256-1565

(Nie)dyskryminacyjne zasady ustalania wysokości opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych i dworców – glosa częściowo krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26 kwietnia 2023 r. (III SA/Po 1053/22)

Przedmiotem glosy jest częściowo krytyczna ocena wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26.04.2023 r., III SA/Po 1053/22. W glosowanym orzeczeniu sąd przyjął, że niedyskryminujące zasady przy ustalaniu stawek opłat dla wszystkich operatorów i przewoźników muszą uwzględniać zapewnienie traktowania wszystkich przewoźników w sposób równorzędny, co jednocześnie – w jego ocenie – stoi w sprzeczności z ustaleniem stawki na jednolitym poziomie. Powyższe stanowisko wymaga bardziej pogłębionego komentarza i osadzenia tych rozważań w już istniejącym orzecnictwie sądów administracyjnych i dorobku doktryny.

Słowa kluczowe: opłata za korzystanie z przystanków i dworców, publiczny transport zbiorowy, zasada równości, prawo administracyjne

Dr Maciej Hadel
is a court assessor at the District Court for Kraków-Podgórze in Kraków and an assistant professor at the Faculty of Administration and Social Sciences of the Warsaw University of Technology, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2256-1565

(Non-)discriminatory principles of setting the level of fees for the use of public transport stops and stations – partly critical commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Poznań of 26 April 2023 (III SA/Po 1053/22)

The subject of the commentary is a partly critical assessment of the ruling of the Voivodship Administrative Court in Poznań of 26 April 2023, III SA/Po 1053/22. In this ruling, the Court accepted that non-discriminatory principles in setting the rates of fees for all operators and carriers must take into account the assurance of equal treatment of all carriers, which, in its opinion, simultaneously contradicts setting the rate at a uniform level.  This position requires a more in-depth commentary and the embedding of these considerations in the existing line of judgments of the administrative courts and the legal doctrine.

Keywords: fee for the use of public transport stops and stations, public transport, principle of equality, administrative law

Bibliografia / References
Gubała M., Glosa do wyroku NSA z dnia 27 maja 2020 r., I GSK 1840/19, „Przegląd Legislacyjny” 2020/4
Kokoszkiewicz A., Opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych lub dworców jednostek samorządu terytorialnego – problemy praktyczne, LEX 2016
Nodżak A., Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym. Komentarz, Legalis 2023

Aleksander Hyżorek
jest asystentem na SWPS Uniwersytecie Humanistycznospołecznym. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0433-1643

Niedopuszczalność przeniesienia decyzji administracyjnej zezwalającej na usunięcie drzewa lub krzewu wydanej na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody na rzecz innego podmiotu – glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 września 2016 r. (II OSK 3119/14)

Glosowane orzeczenie dotyczy problemu przenoszalności decyzji administracyjnej zezwalającej na usunięcie drzewa lub krzewu na rzecz innego podmiotu. W artykule poruszono tematykę sukcesji administracyjnoprawnej i omówiono jej podział na sukcesję uniwersalną i sukcesję singularną. Przedstawiono również prawne uwarunkowania związane z przenoszalnością decyzji administracyjnych, w tym wskazano przykłady, w których ustawodawca dopuścił taką możliwość. Glosę zakończono postulatem de lege ferenda odnoszącym się do problemu przenoszalności decyzji zezwalającej na usunięcie drzewa lub krzewu. Analiza przepisów odnoszących się do zagadnienia przenoszalności decyzji administracyjnych oraz stanowiska prezentowanego w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23.09.2016 r., II OSK 3119/14, wskazuje na prawidłowość powyższej tezy.

Słowa kluczowe: przeniesienie decyzji administracyjnej, przeniesienie zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu, sukcesja uniwersalna, sukcesja singularna

Aleksander Hyżorek
is an assistant at the SWPS University of Humanities and Social Sciences, Poznań, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0433-1643

Inadmissibility to transfer an administrative decision authorizing the removal of a tree or shrub issued on the basis of the provisions of the Act on the Protection of Nature to another entity – approving commentary on the ruling of the Supreme Administrative Court of 23 September 2016 (II OSK 3119/14)

The ruling in question applies to the problem of transferability of an administrative decision authorizing the removal of a tree or shrub to another entity. The article addresses the issue of administrative-law succession and discusses its division into universal succession and singular succession. It also presents the legal conditions related to the transferability of administrative decisions, including examples in which the legislator has allowed such a possibility. The commentary ends with a de lege ferenda postulate referring to the problem of transferability of a decision allowing for the removal of a tree or shrub. The analysis of the regulations regarding the issue of transferability of administrative decisions and the position presented in the ruling of the Supreme Administrative Court of 23 September 2016, II OSK 3119/14, indicates that this thesis is correct.

Keywords: transfer of an administrative decision, transfer of permission to remove a tree or shrub, universal succession, singular succession

Bibliografia / References
Góralczyk W. jr., Górka M., Następstwo prawne w prawie administracyjnym [w:] Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, red. W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2019
Kasznica S., Polskie prawo administracyjne, Poznań 1947
Kiełkowski T., Komentarz do art. 156 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2019
Kosicki A., Komentarz do art. 40 [w:] Prawo budowlane. Komentarz aktualizowany, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, LEX 2023
Kruszyńska-Kośmicka M., Wyjątki od zasady nieprzenoszalności praw i obowiązków administracyjnych, „Przedsiębiorczość i Zarządzanie” 2019/20, z. 3
Matan A., Akt administracyjny „osobowo-rzeczowy” – zagadnienie następstwa prawnego, „Roczniki Administracji i Prawa” 2008/7–8
Ostrowska A., Komentarz do art. 40 [w:] Prawo budowlane. Komentarz, red. A. Gliniecki, LEX 2016
Ziemski K.M., Sukcesja praw i obowiązków publicznoprawnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa. Administracyjnego” 2009/1

dr Dominik J. Kościuk
jest adiunktem w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, etatowym członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2695-8212

Stosowanie art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sprawach ustalania warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych – glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 15 lutego 2023 r. (II SA/Łd 48/23)

W prezentowanej glosie do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 15.02.2023 r., II SA/Łd 48/23, poddano ocenie zagadnienie zastosowania art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z ust. 3 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sprawach dotyczących ustalania warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych oraz – ogólnie – odnawialnych źródeł energii. Zdaniem autora na aprobatę zasługuje teza o braku możliwości zastosowania w takich sprawach dyspozycji określonej w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 rzeczonej ustawy bez względu na wielkość i parametry techniczne instalacji służącej do pozyskiwania odnawialnych źródeł energii.

Słowa kluczowe: odnawialne źródła energii, planowanie przestrzenne, warunki zabudowy, farma fotowoltaiczna, postępowanie administracyjne

Dr Dominik J. Kościuk
is an assistant professor of the Department of Law and Administrative Proceedings at the Faculty of Law of the University of Bialystok, a full-time member of the Self-Government Board of Appeal in Białystok, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2695-8212

The application of Article 61, para. 1, items 1 and 2 in connection with para. 3 of the Act on Planning and Spatial Development in cases of laying down the development conditions for photovoltaic farms – approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Łódź of 15 February 2023 (II SA/Łd 48/23)

This approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Łódź of 15/02/2023, II SA/Łd 48/23 assesses the issue of applying Article 61, para. 1, items 1 and 2 in connection with para. 3 of the Act on planning and spatial development of 27 March 2003 in cases of setting the development conditions for photovoltaic farms and – generally – renewable energy sources. According to the author, the thesis regarding the inability to apply the instructions set out in Article 61, para. 1, items 1 and 2 of the said Act in such cases, regardless of the size and technical parameters of the system used for obtaining renewable energy, deserves approval.

Keywords: renewable energy sources, spatial planning, development conditions, photovoltaic farm, administrative proceedings

Bibliografia / References
Fotowoltaiczne zjawisko [w:] Encyklopedia PWN online, https://encyklopedia.pwn.pl/haslo/fotowoltaiczne-zjawisko;3902315.html
Frąckowiak A., Komentarz do art. 2 [w:] Ustawa o odnawialnych źródłach energii. Komentarz, red. J. Baehr, P. Lissoń, J. Pokrzywniak, M. Szambelańczyk, LEX 2016
Sarniak M., Podstawy fotowoltaiki, Warszawa 2008

dr Marcin Rulka
jest wykładowcą w Wyższej Szkole Kadr Menedżerskich w Koninie. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2617-2148

W sprawie trybu wyboru młodzieżowej rady gminy – glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 15 czerwca 2022 r. (II SA/Go 225/22)

Glosowany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 15.06.2022 r., II SA/Go 225/22, dotyczy problematyki statutowej regulacji prawnej wyborów do młodzieżowej rady gminy. W przedmiotowej sprawie Rada Gminy wydała uchwałę w sprawie powołania Młodzieżowej Rady Gminy, do której został załączony Statut Młodzieżowej Rady Gminy, którego załącznikiem była Ordynacja Wyborcza Młodzieżowej Rady Gminy. Sąd orzekł, że z treści uchwały wynika, iż nie zawiera ona obowiązkowych regulacji składających się na treść uchwały powołującej młodzieżową radę gminy. Zaskarżony akt w opinii sądu zawiera przepisy, które w sposób sprzeczny w intencją ustawodawcy modyfikują bierne i czynne prawo wyborcze do młodzieżowej rady gminy. Powyższe uchybienia stanowiły istotne naruszenie prawa w rozumieniu art. 91 ust. 4 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym, co obligowało sąd do stwierdzenia nieważności uchwały w całości. Zdaniem autora glosy kluczowe jest ustalenie sądu administracyjnego, zgodnie z którym niedopuszczalne jest uzależnienie przyznania prawa do głosowania i kandydowania od uczęszczania do szkoły podstawowej w gminie, w której powołana została młodzieżowa rady gminy. Powoduje to, że głosować i kandydować w wyborach tego organu nie mogą osoby zamieszkujące na terenie gminy, w której powołano ten organ, lecz uczęszczające do szkoły podstawowej w innej gminie. Sąd, orzekając o niedopuszczalności takiego rozwiązania, niestety nie powołał się na konkretne przepisy ustawowe, które zostały naruszone.

Słowa kluczowe: demokracja, wybory, młodzieżowa rada gminy

Dr Marcin Rulka
is a lecturer at the College of Management Staff in Konin, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2617-2148

The procedure of electing the municipal youth council – approving commentary on the ruling of the Voivodship Administrative Court in Gorzów Wielkopolski of 15 June 2022 (II SA/Go 225/22)

This ruling of the Voivodship Administrative Court in Gorzów Wielkopolski of 15 June 2022, II SA/Go 225/22, applies to the problem of the statutory legal regulation of elections to the municipal youth council. In this case, the municipal council issued a resolution on the appointment of a municipal youth council to which the municipal youth council’s Statutes – Ordinance of the Municipal Youth Council – was attached. The court ruled that it arises from the wording of the resolution that it does not contain the obligatory regulations making up the content of a resolution establishing a municipal youth council. In the court’s opinion, the contested act contains provisions which modify the right to stand for election to the municipal youth council and the right to vote in a manner which is in conflict with the legislator’s intention. These shortcomings constituted a material breach of the law in the meaning of Article 91, para. 4 of the Act on Municipal Self-Government of 8 March 1990, which obliged the court to declare the resolution invalid in whole. According to the author of the commentary, the key finding of the administrative court is that it is inadmissible to make the award of the right to vote and to stand for election contingent on attending primary school in the municipality in which the municipal youth council was appointed. This means that people living in the municipality in which this body has been appointed but who go to primary school in another municipality cannot vote or stand for election to this body. While adjudicating on the inadmissibility of such an arrangement, the court, unfortunately, did not refer to specific statutory provisions that were breached.

Keywords: democracy, elections, municipal youth council

Bibliografia / References
Fijałkowski M., Młodzieżowa rada gminy jako organ o charakterze konsultacyjnym [w:] Zastosowanie idei public governance w prawie administracyjnym, red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2014
Misiejko A., Młodzieżowa rada gminy – wybrane aspekty ustrojowe po nowelizacji, „Samorząd Terytorialny” 2022/6
Więcławski Ł., Ziółkowski D., Status prawny członka młodzieżowej rady gminy, „Samorząd Terytorialny” 2018/9

Jakub Wilk
jest członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu.

Wysokość świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej tworzonej przez osobę spokrewnioną i osobę niespokrewnioną z dzieckiem: decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 28 marca 2023 r. (SKO 4314/5/23)

Jakub Wilk
is a member of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław, Poland.

The amount of benefit to cover the costs of child maintenance in a foster home created by a relative and an unrelated person with a child: decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 28 March 2023 (SKO 4314/5/23)

Magdalena Raguszewska
jest członkiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu.

Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych „z wykorzystaniem internetu”: decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 28 marca 2023 r. (SKO 4221/79/22/23)

Magdalena Raguszewska
is a member of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław, Poland.

Licence to sell alcoholic beverages ‘over the Internet’: decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 28 March 2023 (SKO 4221/79/22/23)

Odmowa ustalenia warunków zabudowy – lokalizacja budynku zamieszkania zbiorowego (tzw. aparthotel) w centrum zabudowy aktywności gospodarczej jako zaprzeczenie zasady dobrego sąsiedztwa: decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 3 kwietnia 2023 r. (SKO 4122/199/22)

Refusal to agree on development conditions – location of a collective residence building (a so-called apartment hotel) in the centre of a business activity development as a denial of the principle of good neighbourliness: decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 3 April 2023 (SKO 4122/199/22)

Administracyjna kara pieniężna z tytułu nieterminowej realizacji obowiązku zawiadomienia organu rejestracyjnego o nabyciu pojazdu w przypadku ogłoszenia upadłości osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej (upadłość konsumencka): decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 23 marca 2023 r. (SKO 4143/64/23)

Administrative fine for the late performance of the obligation to notify the registration authority about the purchase of a vehicle in the case of bankruptcy of a natural person not conducting business (consumer bankruptcy): decision of the Self-Government Board of Appeal in Wrocław of 23 March 2023 (SKO 4143/64/23)

Tomasz Judecki
jest sędzią Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – niedopuszczalność realizacji budynków jednorodzinnych z usługami do 40% oraz obowiązek zapewnienia obsługi komunikacyjnej terenów przeznaczonych pod zabudowę: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 16 listopada 2022 r. (II SA/Wr 332/22)

Tomasz Judecki
is a judge of the Voivodship Administrative Court in Wrocław.

Land use plan – inadmissibility to build single-family homes with retail services on up to 40% of the floor space of the building and the obligation to support passage to land intended for development: ruling of the Voivodship Administrative Court in Wrocław of 16 November 2022 (II SA/Wr 332/22)

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – niedopuszczalność alternatywnych funkcji terenu wzajemnie się wykluczających oraz niedopuszczalność subdelegacji kompetencji rady gminy: wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 23 lutego 2023 r. (IV SA/Po 824/22)

Land use plan – inadmissibility of alternative mutually exclusive functions of land and inadmissibility to sub-delegate the competence of the municipal council: ruling of the Voivodship Administrative Court in Poznań of 23 February 2023 (IV SA/Po 824/22)

Przedmiotowy zakres regulacji uchwały w sprawie zasad utrzymania czystości i porządku w gminach: rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 31 marca 2023 r. (NP-II.4131.1.114.2023.5)

Subject matter of the resolution on the principles of maintaining cleanliness and orderliness in the municipalities: supervisory decision of the Voivod of Wielkopolska of 31 March 2023 (NP-II.4131.1.114.2023.5)

dr Ryszard P. Krawczyk
jest starszym wykładowcą w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Uniwersytetu Łódzkiego. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7068-0676

Dotacje: uchwała nr 30/1374/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 12 października 2022 r.; uchwała nr 27/1265/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 14 września 2022 r.; uchwała nr 099/g111/D/22 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z 8 czerwca 2022 r.; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 maja 2022 r. (I GSK 2528/18); uchwała nr 040/p126/F/22 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z 17 lutego 2022 r.; uchwała nr 19/47/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 18 maja 2022 r.; uchwała nr 20/50/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 8 czerwca 2022 r.; uchwała nr 19/27/2022 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z 22 czerwca 2022 r.

dr Ryszard P. Krawczyk
is a senior lecturer at the Department of Constitutional Law of the University of Łódź, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7068-0676

Grants: resolution no. 30/1374/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 12 October 2022; resolution no. 27/1265/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Poznań of 14 September 2022; resolution no. 099/g111/D/22 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Gdańsk of 8 June 2022; ruling of the Supreme Administrative Court of 11 May 2022 (I GSK 2528/18); resolution no. 040/p126/F/22 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Gdańsk of 17 February 2022; resolution no. 19/47/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 18 May 2022; resolution no. 20/50/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Łódź of 8 June 2022; resolution no. 19/27/2022 of the Board of the Regional Chamber of Audit in Opole of 22 June 2022