Przegląd Prawa Publicznego 4/2023

Wymiar kary za czyn ciągły przy zastosowaniu art. 57b Kodeksu karnegodr Jan Kluza 
asesor sądowy w Sądzie Rejonowym w Kielcach, absolwent studiów doktoranckich w Katedrze Postępowania Karnego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Jagielloński w Krakowie, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0929-6093

Wymiar kary za czyn ciągły przy zastosowaniu art. 57b Kodeksu karnego

Artykuł dotyczy problematyki związanej z wprowadzeniem w 2020 r. do Kodeksu karnego przepisu art. 57b. Na jego podstawie sąd jest zobowiązany do wymierzenia surowszej kary za czyn popełniony w ramach czynu ciągłego. Nie jest to rozwiązanie nowe w polskim prawie karnym, ponieważ było już znane Kodeksowi karnemu z 1969 r.; również w doktrynie postulowano zmiany w tym zakresie już po uchwaleniu Kodeksu karnego z 1997 r. Niemniej jednak pod adresem omawianej regulacji zgłoszono wiele uwag krytycznych. Jedynie część z nich jest zasadna, co zostało przedstawione w artykule.

Słowa kluczowe: czyn ciągły, przestępstwo ciągłe, wymiar kary, nadzwyczajne obostrzenie

dr Jan Kluza 
court assessor at the District Court in Kielce, PhD graduate of the Department of Criminal Procedure, Faculty of Law and Administration, Jagiellonian University in Cracow, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0929-6093

 

Severity of punishment for a continuous act pursuant to Article 57b of the Polish Penal Code

The article deals with issues related to the introduction of the provision of Article 57b to the Polish Penal Code in 2020. Based on this provision, the court is obliged to impose a harsher punishment for an act committed as part of a continuous act. This is not a new solution in Polish criminal law, as it was already known to the Penal Code of 1969; also in the doctrine, changes in this regard were postulated already after the enactment of the Penal Code of 1997. Nevertheless, many critical remarks were made to the regulation in question. Only some of them being well-founded, as presented in the article.

Keywords: continuous act, continuous crime, sentencing, extraordinary restriction

Bibliografia / References
Andrejew I. [w:] I. Andrejew, W. Świda, W. Wolter, Kodeks karny z komentarzem, Warszawa 1973.
Banaszak P., Burdziak K., Pohl Ł., Problem jednorodnego/niejednorodnego charakteru zachowań statuujących pojęcie czynu ciągłego w polskim prawie karnym (studium teoretyczno-empiryczne), Warszawa 2019.
Gądzik Z. [w:] Kodeks karny. Komentarz, red. A. Grześkowiak, K. Wiak, Warszawa 2021.
Grzegorczyk T., Tylman J., Polskie postępowanie karne, Warszawa 2014.
Jaworski D.R., Wpływ regulacji art. 57b k.k. na dopuszczalność zastosowania instytucji „zamiany kary” z art. 37a k.k. oraz „kary sekwencyjnej” z art. 37b k.k., „Prokuratura i Prawo” 2021/9.
Kluza J., Nowelizacja art. 37a k.k. na mocy ustawy z dnia 19 czerwca 2020 r. w świetle racjonalnych celów karania, „Problemy Prawa Karnego” 2022/6.
Kluza J., Zmiany w kodeksie karnym z 2020 r. w oparciu o tzw. ustawy covidowe w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 14 lipca 2020 r., sygn. akt Kp 1/19, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2022/4.
Kluza J., Znaczenie wprowadzania art. 12 § 2 k.k. i art. 57b k.k. dla praktyki wymiaru sprawiedliwości, „Nowa Kodyfikacja Prawa Karnego” 2021/LXI.
Kmąk K., Kilka uwag o propozycji nowelizacji art. 12 i 115 Kodeksu karnego, „Prawo w Działaniu” 2020/43.
Konarska-Wrzosek V. [w:] Kodeks karny. Komentarz, red. R. Stefański, Warszawa 2020.
Kukuła Z., Czyn ciągły w świetle praktyki orzeczniczej, „Wojskowy Przegląd Prawniczy” 2014/4.
Kulik M. [w:] Prawo karne materialne. Część ogólna, red. M. Mozgawa, Warszawa 2020.
Łabuda G. [w:] Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz, red. J. Giezek, Warszawa 2021.
Małecki M. [w:] Nowelizacja prawa karnego 2015. Komentarz, red. W. Wróbel, Kraków 2015.
Morawski L., Wstęp do prawoznawstwa, Toruń 2019.
Opinia do projektu ustawy o zmianie ustawy kodeks karny i niektórych innych ustaw. Treść dostępna na stronie Rządowego Centrum Legislacji: https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12320403/12565609/12565612/dokument383428.pdf (dostęp: 11.02.2023 r.).
Opinia w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustawy (z dnia 25.01.2019 r.). Treść dostępna na stronie Rządowego Centrum Legislacji: https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12320403/12565609/12565612/dokument383430.pdf (dostęp: 11.02.2023 r.).
Pismo Prezesa Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu, IV W-022-3/19.
Pismo Wiceprezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie, Wiz-020-3/19/K.
Pohl Ł., Propozycja nowelizacji art. 12 Kodeksu karnego i sprzężona z nią propozycja nowelizacji art. 115 k.k., „Prawo w Działaniu” 2019/37.
Słownik gramatyki języka polskiego, red. J. Bralczyk, W. Gruszczyński, Warszawa 2002.
Warylewski J., Prawo karne. Część ogólna, Warszawa 2020.
Wróbel W., A. Zoll, Polskie prawo karne, Kraków 2013.
Zgoliński I. [w:] Kodeks karny. Komentarz, red. V. Konarska-Wrzosek, Warszawa 2020.
Żółtek S. [w:] Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz do artykułów 1–116, red. M. Królikowski, R. Zawłocki, Legalis 2021. 

Jarosław Dolny

radca prawny, pracownik samorządowy, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6477-8186

 

Słowa kluczowe: naruszenie stosunków wodnych, zmiana stanu wody na gruncie, Prawo wodne

Jarosław Dolny
legal counsel, local government official, Poland.
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6477-8186

The author presents the institution of violation of water relations, called disturbance of water relations, in the period from 1922 to the present. He analyses the legal solutions in this field applied in the past century. The purpose of the article was to point out the evolution of the legal institution, primarily using the historical-legal method, and to present the advantages and disadvantages of the solutions adopted. Subsequently, after the analysis, the author formulated de lege ferenda postulates for the current solutions.

Keywords: violation of water relations, change of water status on land, Water Law

Bibliografia / References
Dolny J., Zmiana stanu wody na gruncie, „Gospodarka Wodna” 2020/6.
Kałużny M., Prawo wodne. Komentarz, LEX 2016.
Makuch J., Podlegający ochronie na podstawie art. 29 ust. 1 Prawa wodnego „stan wody na gruncie” będący następstwem wykonanych robót budowlanych (zagospodarowania terenu), LEX 2020
Prawo wodne. Komentarz, red. B. Rakoczy, LEX 2013.
Projekt rządowy ustawy Prawo wodne z 15.02.2000 r., Sejm III kadencji, druk sejmowy nr 1723.
Szachułowicz J., Prawo wodne. Komentarz, Warszawa 2010.
Tarkowski P., Prawo wodne – gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa. Własność wód i obowiązki ich właścicieli. Komentarz, Legalis 2017.

dr hab. Jerzy Paśnik, profesor Akademii Finansów i Biznesu „Vistula” w Warszawie, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7835-0321

 

 

Autor na wstępie artykułu przestawił poglądy doktryny prawa konstytucyjnego co do istoty stanów nadzwyczajnych i wyrażanych w tej mierze wątpliwości w odniesieniu do poszczególnych z tych stanów. Następnie omówił obowiązujące w systemie prawa polskiego regulacje określające sposób działania organów państwa w sytuacjach nadzwyczajnych, które część przedstawicieli nauki ocenia jako w istotnym stopniu zbliżone do stanów nadzwyczajnych, jednak bez pogłębionego uzasadnienia, tworzące zarazem dwoistość podstaw prawnych. W związku z tym autor na podstawie wspólnych dla wszystkich stanów nadzwyczajnych elementów konstytutywnych sformułował kryteria oceny tych uregulowań, zaliczając do nich przyznanie przez akt organowi nowych kompetencji, które są zastrzeżone dla określonego stanu nadzwyczajnego, wraz z dodatkowymi środkami osobowymi i rzeczowymi, a stanowiących dotychczas część składową sił zbrojnych lub służb mundurowych, przy czym przyznane przez dany stan nadzwyczajny nowe kompetencje czasowo ograniczają lub zawieszają obowiązywanie praw i wolności nieoznaczonego kręgu adresatów, a naruszanie wprowadzonych na tej podstawie nakazów lub zakazów rodzi odpowiedzialność karną. Kierując się tymi kryteriami, autor do unormowań stanów faktycznych, właściwych dla konstytucyjnych stanów nadzwyczajnych, zaliczył ustawodawstwo covidowe i powodziowe oraz dotyczące zarządzania kryzysowego, działań antyterrorystycznych oraz zwalczania chorób zakaźnych.

Słowa kluczowe: konstytucyjne stany nadzwyczajne, ustawodawstwo covidowe, ustawodawstwo powodziowe, działania antyterrorystyczne, zarządzanie kryzysowe, zwalczanie chorób zakaźnych

dr hab. Jerzy Paśnik, Professor at the Vistula Academy of Finance and Business in Warsaw, Poland.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7835-0321

Extra-constitutional legislation of states of emergency

At the beginning of the article, the author presented the views of the doctrine of constitutional law on the essence of states of emergency and the doubts expressed in this respect regarding each of these states. He then discussed the regulations in force in the Polish legal system defining the manner of action of state authorities in emergency situations, which some researchers assess as significantly similar to states of emergency, but without in-depth justification, thus creating a duality of legal bases. Consequently, on the basis of the constitutive elements common to all states of emergency, the author formulated criteria for evaluating these regulations, including the granting by an act to an authority of new powers that are reserved for a specific state of emergency, along with additional human and material resources, which were previously part of the armed forces or uniformed services, with the new powers granted by a given state of emergency temporarily limiting or suspending the rights and freedoms of an unspecified circle of addressees, and violations of the orders or prohibitions introduced on this basis giving rise to criminal liability. Following these criteria, the author included covid and flood legislation as well as legislation on crisis management, anti-terrorist activities and combating infectious diseases among regulated states of affairs, appropriate for constitutional states of emergency.

Keywords: constitutional states of emergency, covid legislation, flood legislation, anti-terrorist activities, crisis management, combating infectious diseases

Bibliografia / References
Brzeziński M., Stany nadzwyczajne w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Białystok 2005.
Brzeziński M., Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Warszawa 2007.
Cieszyński A., Witkowski Z., Instytucje stanów nadzwyczajnych w porządku prawnym Federacji Rosyjskiej (na tle genezy konstytucji z 1993 r. i w świetle ustawodawstwa okresu 2001–2002) [w:] Sześć lat Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Doświadczenia i inspiracje. Profesorowi Kazimierzowi Działosze na siedemdziesięciolecie urodzin, red. L. Garlicki, A. Szmyt, Warszawa 2003.
Complak K. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. M. Haczkowska, Warszawa 2014, komentarz do art. 229 i 230.
Complak K., Stany nadzwyczajne w amerykańskiej i polskiej konstytucji, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2014/XXXI.
Czernow S., Między stanem epidemii a stanem klęski żywiołowej – COVID-19 a niektóre prawa człowieka, „Radca Prawny” 2021/3.
Dobkowski J., Dzieliński W., Administracyjnoprawna regulacja stanów nadzwyczajnych w Polsce [w:] Wybrane problemy prawa publicznego w administracji, red. W. Bednarek, J. Dobkowski, Olsztyn 2006.
Dubicki A., Ewolucja postrzegania instytucji stanu nadzwyczajnego w państwie rumuńskim [w:] Stany nadzwyczajne jako trwały element bezpieczeństwa państwa. Od historycznych rozważań do współczesnych rozwiązań, red. S. Sanetra-Półgrabi, P. Skorut, Kraków 201.
Dzimińska-Mosio M., Instytucja stanów nadzwyczajnych a stan wojenny, „Przegląd Policyjny” 2017/3.
Eckhardt K., Stan nadzwyczajny jako instytucja polskiego prawa konstytucyjnego, Rzeszów 2012. 
Gabriel-Węglowski M., Działania antyterrorystyczne. Komentarz, Warszawa 2018.
Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2017. 
Karpiuk M., Kształtowanie się instytucji stanów nadzwyczajnych w Polsce, Warszawa 2013.
Kaźmierczak D., Stany bezpieczeństwa państwa w społeczeństwie XXI wieku [w:] Stany nadzwyczajne jako trwały element bezpieczeństwa państwa. Od historycznych rozważań do współczesnych rozwiązań, red. S. Sanetra-Półgrabi, P. Skorut, Kraków 2019.
Kiczka K., Aspekty prawne bezpieczeństwa publicznego, „Przegląd Prawa i Administracji” 2016/106.
Kordik A., Regulacje stanów nadzwyczajnych w ustawie zasadniczej, „Przegląd Prawa i Administracji” 2016/106. 
Krawiec G., Stany nadzwyczajne i zarządzanie kryzysowe a uprawnienia organów administracji publicznej [w:] Stany nadzwyczajne a szczególne zagrożenie państwa, red. T. Miłkowski, Sosnowiec 2015.
Kurzępa E., Stan epidemii a stan klęski żywiołowej – rozważania w kontekście bezpieczeństwa państwa, „Przegląd Prawa Publicznego” 2021/5.
Kurzępa-Czopek E., Stany nadzwyczajne w porządku prawnym II Rzeczypospolitej Polskiej [w:] Dylematy bezpieczeństwa współczesnego państwa. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Kazimierzowi Rajchelowi, red. M. Polinceusz, M. Pomykała, Rzeszów 2015.
Lis W., Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny jako sfera działania administracji publicznej, Lublin 2010.
Lisowski P., Pojęcie bezpieczeństwa w obowiązującym systemie prawa. Kilka refleksji na temat normatywizacji problematyki bezpieczeństwa, „Przegląd Prawa i Administracji” 2016/106.
Matczak M., Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków 2004.
Mażewski L., Bezpieczeństwo publiczne. Stany nadzwyczajne w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej 1918–2009, Toruń 2010; 
Mażewski L., O regulacji instytucji stanu nadzwyczajnego w konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. de lege ferenda, „Studia Prawnicze KUL” 2010/2–3.
Miłkowski T., Sytuacja kryzysowa a stan klęski żywiołowej – podobieństwa i różnice [w:] Bezpieczeństwo – powinność czy gwarancja?, t. 2, Stany nadzwyczajne a szczególne zagrożenia państwa, red. T. Miłkowski, Sosnowiec 2015.
Niczyporuk-Chudecka I., Instytucje stanów nadzwyczajnych jako gwarancja bezpieczeństwa państwa w sytuacji szczególnego zagrożenia – aspekt konstytucyjny [w:] Istota i perspektywy bezpieczeństwa w drugiej dekadzie XXI wieku, red. K. Sówka, D. Jarnicki, Siedlce 2018.
Paśnik J., Kilka refleksji o regulacjach stanu epidemii jako sui generis pozakonstytucyjnego stanu nadzwyczajnego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2020/11.
Polska ustawa antyterrorystyczna – odpowiedź na zagrożenia współczesnym terroryzmem, red. W. Zubrzycki, K. Jałoszyński, A. Babiński, Szczytno 2016.
Prokop K., Ewolucja problematyki stanu nadzwyczajnego w Kanadzie (do połowy XX wieku) [w:] Konstytucja, ustrój polityczny, system organów państwowych. Prace ofiarowane Profesorowi Marianowi Grzybowskiemu, red. S. Bożyk, Białystok 2010.
Prokop K., Instytucja stanu nadzwyczajnego w państwach Ameryki Łacińskiej [w:] Ustroje. Historia i współczesność. Polska – Europa – Ameryka Łacińska. Księga jubileuszowa dedykowana profesorowi Jackowi Czajowskiemu, red. M. Grzybowski, G. Kuca, P. Mikuli, Kraków 2013.
Prokop K., Modele stanu nadzwyczajnego, Białystok 2012.
Prokop K., Stany nadzwyczajne [w:] Prawo konstytucyjne, red. S. Bożyk, Białystok 2014.
Radziewicz P. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, LEX 2021, komentarz do art. 228.
Roszkiewicz J., Czy Konstytucja RP jest przystosowana do czasów kryzysu? Wybrane problemy i postulaty de lege ferenda, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2021/2.
Roszkiewicz J., Wybrane problemy związane z przystosowaniem Konstytucji RP do wojny i innych sytuacji kryzysowych, „Przegląd Prawa Publicznego” 2021/6.
Słownik języka polskiego, t. III, red. J. Skorupka, Warszawa 1983.
Spasowska-Czarny H., Organy i inne podmioty państwowe właściwe z zakresu obrony narodowej [w:] System bezpieczeństwa i porządku publicznego. Organy i inne podmioty administracji, red. K. Sikora, J. Stelmasiak, M. Zdyb, Warszawa 2015.
Szewczyk Ł., Instytucja stanów nadzwyczajnych w polskim ustawodawstwie. Praktyczne uwagi, „Zeszyty Naukowe Szkoły Głównej Służby Pożarniczej” 2020/2 (74).
Szmulik B., Szymanek J., O możliwości wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w kontekście epidemii koronawirusa, „Przegląd Legislacyjny” 2020/2.
Trociuk S., Prawa i wolności w stanie epidemii, Warszawa 2021.
Trociuk S., Stan wyjątkowy przy granicy z Białorusią – konsekwencje prawne, LEX 2021.
Trubalski A., Stany nadzwyczajne w Konstytucji RP z 1997 roku jako mechanizm zapewnienia bezpieczeństwa państwa [w:] Dookoła Wojtek... Księga pamiątkowa poświęcona Doktorowi Arturowi Wojciechowi Preisnerowi, red. R. Balicki, M. Jabłoński, Wrocław 2018.
Tuleja P., Pandemia COVID-19 a konstytucyjne stany nadzwyczajne, „Palestra” 2020/9.
Tuleja P. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, LEX 2021, komentarz do art. 232.
Żerek E., Problematyka pojęcia sytuacji kryzysowej na gruncie ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, „Forum Prawnicze” 2012/1 (9).

prof. dr hab. Jerzy Menkes

Kolegium Gospodarki Światowej, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7744-8167

W artykule przedstawiono prawniczą analizę sądowego rozstrzygnięcia sporu formalnie toczonego przez Sped-Pro S.A. przeciwko Komisji Europejskiej. Faktycznie był to spór Sped-Pro S.A. przeciwko Polsce, skarżąca wystąpiła bowiem przeciwko PKP Cargo S.A. – spółce kontrolowanej przez Skarb Państwa. Skarżąca zarzuciła PKP Cargo S.A. zakłócenie konkurencji na rynku kolejowych przewozów towarowych poprzez nadużycie pozycji dominującej. Komisja Europejska odrzuciła skargę, uznając, że skarżąca nie wyczerpała drogi krajowej. Sped-Pro S.A. wniosła do Sądu powództwo o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji, uzasadniając niewyczerpanie drogi krajowej naruszeniem w Polsce zasady państwa prawnego i interesem Unii Europejskiej w rozpatrywaniu sporu. Był to spór o funkcjonowanie w Polsce gospodarki rynkowej. O wyborze przedmiotu opracowania zadecydowała waga sporu oceniana przez pryzmat członkostwa Polski w Unii Europejskiej i funkcjonowania gospodarki rynkowej. Badanie przeprowadzone zostało jako case study i osadzone w szerokim kontekście. Sąd podzielił, w istotnej części, stanowisko skarżącej. Wyrok jest równoznaczny ze stwierdzeniem, że naruszenia w Polsce zasad państwa prawnego powodują, iż rynek w Polsce nie jest ani free, ani fair. Polska tymi naruszeniami eliminuje się de facto z europejskiego rynku wewnętrznego. Wyrok wskazuje na to, że systemowe i systematyczne naruszenia zasad państwa prawnego w Polsce dotyczą nie „tylko” podstawowych praw i wolności człowieka, demokracji itp., lecz także gospodarki. Ten stan rzeczy zagraża nie „tylko” obywatelom polskim i osobom przebywającym na jej terytorium, lecz także europejskiemu rynkowi wewnętrznemu. Podważa reguły ustroju, w ramach którego gospodarka funkcjonuje. Naruszenia zagrażają, w szerszej perspektywie, członkostwu Polski w Unii Europejskiej. Konsekwencją wyroku jest konieczność usunięcia podmiotowego zagrożenia dla integracji europejskiej. Polska może albo usunąć naruszenia – czego nie robi, albo biernością potwierdzić Polexit.

Słowa kluczowe: Sped-Pro S.A., PKP Cargo S.A., europejski rynek wewnętrzny, sprawa T-791/19, wyrok Sądu (dziesiąta Izba w składzie powiększonym) z 9.02.2022 r., Polexit

prof. dr hab. Jerzy Menkes 
Collegium of World Economy, Warsaw School of Economics, Poland.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7744-8167

Sped-Pro S.A. vs the European Commission – a case study and its context

The article presents a legal analysis of the judicial settlement of the dispute formally waged by Sped-Pro S.A. against the European Commission. In fact, it was a dispute of Sped-Pro S.A. against Poland, as the applicant filed against PKP Cargo S.A. – a company controlled by the State Treasury. The applicant accused PKP Cargo S.A. of distorting competition in the rail freight market by abusing its dominant position. The European Commission rejected the complaint, finding that the applicant had not exhausted the domestic route. Sped-Pro S.A. brought an action to the Court to annul the Commission's decision, justifying the failure to exhaust the domestic route by the violation of the rule of law in Poland and the interest of the European Union in handling the dispute. This was a dispute over the functioning of the market economy in Poland. The choice of the subject of the study was determined by the importance of the dispute assessed through the prism of Poland's membership in the European Union and the functioning of the market economy. The study was conducted as a case study and set in a broad context.
The court shared, in significant part, the applicant's position. The judgment is tantamount to saying that the violations in Poland of the rule of law mean that the market in Poland is neither free nor fair. With these violations, Poland is in fact eliminating itself from the European internal market. The judgment indicates that systemic and systematic violations of the rule of law in Poland concern not "only" basic human rights and freedoms, democracy, etc., but also the economy. This state of affairs threatens not "only" Polish citizens and those residing on its territory, but also the European internal market. It undermines the rules of the system under which the economy functions. The violations threaten, in a broader perspective, Poland's membership in the European Union. The consequence of the judgment is that this threat to European integration must be removed. Poland can either remove the violations – which it is not doing, or by passivity confirm Polexit.

Keywords: Sped-Pro S.A., PKP Cargo S.A., European internal market, case T-791/19, Judgment of the General Court (10th Chamber, Extended Composition) of 9 February 2022, Polexit

Bibliografia / References
Balcerowicz L., Socjalizm – Kapitalizm – Tranformacja. Szkice z przełomu epok, Warszawa 2007.
Barcz J., Grzelak A., Szyndlauer R., Problemy praworządności w Polsce w świetle dokumentów Komisji Europejskiej. Okres „dialogu politycznego” 2016–2017, Warszawa 2020.
Barcz J., Grzelak A., Szyndlauer R., Problemy praworządności w Polsce w świetle orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE (2018–2020), Warszawa 2021.
Basic Principles on the Independence of the Judiciary, Adopted by the Seventh United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders held at Milan from 26 August to 6 September 1985 and endorsed by General Assembly resolutions 40/32 of 29 November 1985 and 40/146 of 13 December 1985, https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/basic-principles-independence-judiciary (dostęp: 25.07.2022 r.).
Breyer S., The Court and the World: American Law ant the New Global Realities, New York 2003.
Bufford S., International rule of law and the market economy – an outline, „Southwestern Journal of Law and Trade in the Americas” 2006/12.
Bujalski R., Niezależność UOKiK jako organu ochronykonkurencji. Omówienie wyroku S(PI) z dnia 9 lutego 2022 r., T-791/19 (Sped-Pro p. Komisji), LEX 2022.
Copp S.F., The legal foundation of free markets [w:] The Legal Foundation of Free Markets, red. S.F. Copp, London 2008.
Decyzja C(2019) 6099 final. Sprawa AT.40459 – Kolejowe przewozy towarowe w Polsce – PKP Cargo.
Dylus A., Arthura Richa koncepcja integracji ekonomii i etyki [w:] Etyka i ekonomia, red. E. Mączyńska, J. Sójka, Warszawa 2017.
Elias N., The Civilizing Process. The Sociogenetic and Psychogenetic Investigations, Oxford 2000.
Fallon jr. R.H., Three symmetries between textualist and purposivist theories of statutory interpretation – and the irreducible roles of values and judgment within both, „Cornell Law Review” 2014/99 (4).
Friedman M., Capitalism and Freedom, Chicago–London 2002.
ISBnews, Eurocash miał 51,71 mln zł straty netto, 151,02 mln zł zysku EBITDA w I kw. 2022 r., Forsal.pl z 12.05.2022 r.
Kałduński M.M., Targi i wystawy międzynarodowe. Studium prawne poprzedzone wstępem historycznym, Toruń 2002.
Kauper T.E., The Report of the Attorney General's National Committee to Study the Antitrust Laws: A Retrospective, „Michigan Law Review” 2002/100 (7).
Keynes J.M., The General Theory of Empolyment, Interest, and Money, 1936, https://www.files.ethz.ch/isn/125515/1366_KeynesTheoryofEmployment.pdf (dostęp: 11.08.2022 r.).
Komisja Europejska, Uzasadniony wniosek zgodnie z art. 7 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczący praworządności w Polsce, Bruksela, 20.12.2017 r., COM(2017) 835 final, dotyczący decyzji Rady w sprawie stwierdzenia wyraźnego ryzyka naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską zasady praworządności.
Komisja Nadzoru Finansowego, Komunikat z 223. posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego w dniu 24.07.2014 r., https://www.knf.gov.pl/knf/pl/komponenty/img/KNF_24_07_2014_A.pdf (dostęp: 25.07.2022 r.).
Komisja Nadzoru Finansowego, Podmioty sektora bankowego, https://www.knf.gov.pl/podmioty/Podmioty_sektora_bankowego (dostęp: 25.07.2022 r.).
Krupa-Dąbrowska R., Po wyroku sądu UE niezależność UOKiK pod znakiem zapytania, Prawo.pl z 23.02.2022 r.
Lesson P.T., Do markets need government? [w:] The Legal Foundation of Free Markets, red. S.F. Copp, London 2008.
Lewicka-Strzelecka A., Rynek a charakter moralny [w:] Etyka i ekonomia, red. E. Mączyńska, J. Sójka, Warszawa 2017.
Mankiw N.G., Principles of Microeconomics, Mason, OH 2009.
Meade J.E., Planning and the Price Mechanism. The Liberal Socialist Solution, London 1948.
Murrill B.J., Modes of Constitutional Interpretation, Congressional Research Service (CRS), Report, 15.03.2018 r.
Paine T., Common Sense [w:] The Writings of Thomas Paine, 1776, http://www.calhum.org/files/uploads/program_related/TD-Thomas-Paine-Common-Sense.pdf (dostęp: 26.07.2022 r.).
PAP, Kolejka na Kasprowy z nowym właścicielem. PFR zakupiło 99,77 proc. akcji Polskich Kolei Linowych, Forsal.pl z 1.04.2017 r.
Raport nr 28 z 30.06.2022 r., https://www.pkpcargo.com/pl/relacje-inwestorskie/akcje/akcjonariat/ (dostęp: 26.07.2022 r.).
Report and Recommendations, April 2007, rozdział IV, https://govinfo.library.unt.edu/amc/report_recommendation/amc_final_report.pdf (dostęp: 11.08.2022 r.).
Samuelson P.A., Nordhaus W.D., Microeconomics. A Version of Economics, New York 1989.
Sąd Unii Europejskiej, Komunikat prasowy nr 25/22, 9.02.2022 r., https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2022-02/cp220025pl.pdf (dostęp: 9.08.2022 r.).
Sąsiada T., Kolejka na Kasprowy znów w polskich rękach. Morawiecki chwali repolonizację, Money.pl z 9.10.2018 r.
Słomski D., Orlen zapłacił 210 mln zł za Polska Press. Wartość firmy oszacował na 131 mln zł, Money.pl z 19.04.2021 r.
Sobczak K., Dr Dobosz: Sąd UE nie podważył niezależności UOKiK, ale sprawa będzie badana, Prawo.pl z 24.02.2022 r.
Sobczak K., Prof. Adamski: Sąd UE podważył niezależność polskich organów ochrony konkurencji, Prawo.pl z 16.02.2022 r.
Sójka J., Etyka i ekonomia. Rozważania o instytucjonalnym modelu etyki gospodarczej [w:] Etyka i ekonomia, red. E. Mączyńska, J. Sójka, Warszawa 2017.
Stiglitz J.E., Globalizacja, tł. H. Simbierowicz, Warszawa 2004.
TOS, Śledztwo ws. prywatyzacji kolejki na Kasprowy Wierch przedłużone, Money.pl z 26.12.2021 r.
tw, Orlen obniżył wartość inwestycji w Polska Press o 15 proc., Wirtualne Media, 11.08.2022 r., https://www.wirtualnemedia.pl/artykul/orlen-obnizyl-wartosc-inwestycja-w-polska-press-o-15-proc-dlaczego-utrata-wartosci-jaki-przyczyna (dostęp: 12.08.2022 r.).
Weber M., The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, Los Angeles 1996.
Wrona A., Nowy prezes Eurocash. Kim jest Paweł Surówka?, Portal Spożywczy, 19.12.2021 r., https://www.portalspozywczy.pl/handel/wiadomosci/nowy-prezes-eurocash-kim-jest-pawel-surowka,206386.html (dostęp: 9.08.2022 r.).
Wyrok sądu UE dotyczący Sped-Pro – stanowisko Urzędu, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, 24.02.2022 r., https://uokik.gov.pl/komentarze_wyjasnienia_i_stanowiska.php?news_id=18339&news_page=2 (dostęp: 9.08.2022 r).

Zuzanna Maj 
studentka IV roku kierunku Prawo na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Technologiczno-Humanistycznego im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu, Polska. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7663-9025

Ponowne przesłuchanie małoletniego pokrzywdzonego jako szczególny wniosek dowodowy w postępowaniu karnym

W artykule zostały omówione warunki ponownego przesłuchania małoletniego pokrzywdzonego. Autorka skupia się szczególnie na przepisach Kodeksu postępowania karnego dotyczących przesłuchania małoletniego pokrzywdzonego wraz z wymaganymi przesłankami tej instytucji, a także na orzecznictwie Sądu Najwyższego. Poddaje również analizie spostrzeżenia i wnioski przyjęte w doktrynie. Szuka odpowiedzi na pytanie, czy wniosek dowodowy o ponowne przesłuchanie małoletniego pokrzywdzonego jest szczególnie konieczny i dopuszczalny w każdej sytuacji. 

Słowa kluczowe: ponowne przesłuchanie, małoletni, pokrzywdzony, postępowanie karne, wniosek dowodowy

Zuzanna Maj 
4th-year student of law at the Faculty of Law and Administration of the Kazimierz Pułaski University of Technology and Humanities in Radom, Poland.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7663-9025

The article discusses the conditions for the re-examination of a minor victim. In particular, the author focuses on the provisions of the Polish Code of Criminal Procedure on the questioning of a minor victim along with the required prerequisites for this institution, as well as on the case law of the Supreme Court. She also analyses the observations and conclusions adopted in the doctrine. She seeks an answer to the question of whether an evidentiary motion for the re-examination of a minor victim is particularly necessary and admissible in any situation. 

Keywords: re-examination, minor, victim, criminal proceedings, evidentiary motion

Bibliografia / References
Antoniak-Drożdż A., Przesłuchanie dziecka w procesie karnym – uwagi praktyczne, „Prokuratura i Prawo” 2006/6.
Falandysz L., Pokrzywdzony w prawie karnym i wiktymologii, Warszawa 1980.
Grajewski J., Paprzycki L.K., Steinborn S., Kodeks postępowania karnego, t. I, Komentarz do art. 1-424, red. J. Grajewski, Kraków 2006.
Gruza E., Psychologia sądowa dla prawników, Warszawa 2009.
Grzegorczyk T., Kodeks postępowania karnego, t. I, Artykuły 1–467. Komentarz, LEX 2014.
Hofmański P., Sadzik E. Zgryzek, K., Kodeks postępowania karnego, t. I, Komentarz do art. 1–296, red. P. Hofmański, Warszawa 2008.
Jarocki P., Prawa ofiar przestępstw, „Prokuratura i Prawo” 2002/10.
Kaczmarska D., Przesłuchanie małoletniego pokrzywdzonego w świetle nowelizacji kodeksu postępowania karnego, „Prokuratura i Prawo” 2014/1.
Kornak M., Małoletni świadek w procesie karnym, Warszawa 2009.
Lewandowski B., Czy na pewno żądanie oskarżonego złożone w trybie art. 185a § 1 k.p.k. należy rozpoznawać jak zwykły wniosek dowodowy? – głos polemiczny, „Palestra” 2016/7–8.
Mierzwińska-Lorencka J., Karnoprawna ochrona dziecka przed wykorzystywaniem seksualnym, Warszawa 2012.
Słownik języka polskiego, t. III, red. M. Szymczak, Warszawa 1999.
Stefański R.A., Przesłuchanie pokrzywdzonego poniżej lat 15 w procesie karnym [w:] Współczesne problemy procesu karnego i jego efektywności. Księga pamiątkowa profesora Andrzeja Bulsiewicza, red. A. Marek, Toruń 2004.
Stefański R.A., Szczególny tryb przesłuchania w postępowaniu karnym świadka małoletniego, który nie ukończył 15 lat, „Woskowy Przegląd Prawniczy” 2005/4.
Sydor P., Wniosek o ponowne przesłuchanie małoletniej pokrzywdzonej. Glosa do wyroku SN z 16 marca 2011 r., III KK 278/10, „Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznictwa” 2012/1.
Świerk P., Przesłuchanie małoletniego pokrzywdzonego na podstawie art. 185a kodeksu postępowania karnego, „Prokuratura i Prawo” 2004/5.
Tylman J. [w:] Grzegorczyk T., Tylman J., Polskie postępowanie karne, Warszawa 2011.
Wesołowska A., Regulacje prawne dotyczące ochrony małoletnich w toku postępowania karnego, „Dziecko Krzywdzone” 2007/20.

Rafał Chybiński 
asystent, Katedra Prawa Gospodarczego i Finansowego, Instytut Nauk Prawnych, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Opolski, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0243-8722

Problem dotyczący pozyskiwania funduszy przez banki w dobie zwiększających się wymogów kapitałowych staje się coraz bardziej interesującym zagadnieniem badawczym. Biorąc pod uwagę nadchodzące zmiany, w kontekście wprowadzenia w ustawie o obligacjach opcji umarzania obligacji pojawia się możliwość poszerzenia rodzajów instrumentów, za pomocą których podmioty funkcjonujące w Polsce mogą wypełniać kapitałowe wymogi regulacyjne. Należy jednak podkreślić, że tempo kreowania innowacyjnych instrumentów na rynku kapitałowym niejednokrotnie wyprzedza technologiczne możliwości ich emitowania czy, co istotniejsze, postrzeganie ryzyka, które niesie ze sobą inwestowanie w tego rodzaju aktywa.

Słowa kluczowe: bank, prawo bankowe, Contingent Convertible

Rafał Chybiński 
assistant, Department of Economic and Financial Law, Institute of Legal Sciences, Faculty of Law and Administration, Opole University, Poland.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0243-8722

Innovative securities – a new look at the problem of financing commercial banks

The problem of how banks raise funds in an era of increasing capital requirements is becoming an increasingly interesting research issue. Taking into account the upcoming changes, in the context of the introduction of the bond redemption option in the Bond Law, there is an opportunity to expand the types of instruments through which entities operating in Poland can meet regulatory capital requirements. However, it should be emphasised that the pace of creation of innovative instruments in the capital market is often ahead of the technological possibilities of issuing them or, more importantly, the perception of the risks that investing in such assets entails.

Keywords: bank, banking law, Contingent Convertible

Bibliografia / References
European Commission, Wykaz instrumentów w kapitale podstawowym Tier I (CET1), https://data.europa.eu/data/datasets/list-of-common-equity-tier-1-cet1-instruments?locale=pl (dostęp: 5.07.2022 r.).
Komisja Nadzoru Finansowego, Historia i założenia projektu CRD IV/CRR, 4.04.2014 r., https://www.knf.gov.pl/dla_rynku/pakiet_crd4/historia_zalozenia (dostęp: 9.03.2023 r.).
Liberadzki M., CoCo – obligacja „warunkowo zamienna”. Rozmowa z profesorem Wimem Schoutensem z Uniwersytetu w Leuven, „Gazeta SGH” z 3.02.2020 r., https://gazeta.sgh.waw.pl/konferencje-debaty-spotkania/coco-obligacja-warunkowo-zamienna (dostęp: 5.07.2022 r.).
Liberadzki M., Liberadzki K., Konstrukcja, zasady emisji i wycena hybrydowych papierów wartościowych na eurorynku, Warszawa 2016.
Narodowy Bank Polski, Rozwój systemu finansowego w Polsce w 2018 r., Warszawa 2019, https://www.nbp.pl/systemfinansowy/rozwoj2018.pdf (dostęp: 5.07.2022 r.).
Narodowy Bank Polski, Rozwój systemu finansowego w Polsce w 2020 r., Warszawa 2021, https://www.nbp.pl/systemfinansowy/rozwoj2020.pdf (dostęp: 5.07.2022 r.).
Rosik P., MREL – rewolucja w polskich bankach, „Gazeta Bankowa” z 27.02.2020 r., https://www.szkolenia-bdo.pl/o-nas/aktualnosci/832-mrel-rewolucja-w-polskich-bankach.html (dostęp: 5.07.2022 r.).
Sejm VIII kadencji, Uzasadnienie, druk sejmowy 2877, https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/CBA6D148BBFEB0E6C125831A0034AFE3/%24File/2877-uzas.docx (dostęp: 5.07.2022 r.).

dr Dawid Daniluk 
Katedra Prawa Finansowego i Prawa Podatkowego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, Polska.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3901-8764

Otwarte konkursy ofert na powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego. Uwagi de lege lata i postulaty de lege ferenda

Otwarte konkursy ofert mają wiele słabych stron. Przede wszystkim cechuje je nadmierny formalizm. Warunkiem udziału w otwartych konkursach ofert jest wpis na listę organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia punktów na obszarze województwa (lista wojewody). Mimo to w ogłoszeniach konkursowych wymaga się na ogół od organizacji spełnienia wielu warunków formalnych, tożsamych z kryteriami warunkującymi wpis na listę wojewody. Interpretacja przepisów prawa przez organy administracji publicznej jest niejednolita, co powoduje, że analogiczne oferty są odrzucane z przyczyn formalnych w jednym powiecie, natomiast podlegają ocenie merytorycznej w innym. Pewne nadzieje na poprawę obecnej sytuacji można wiązać z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z którym wynik konkursu podlega zaskarżeniu na drodze sądowoadministracyjnej. Rozpatrywanie tego rodzaju skarg przez wojewódzkie sądy administracyjne pozwoli na kontrolę postępowań konkursowych pod względem zgodności z przepisami prawa.

Słowa kluczowe: otwarty konkurs ofert, nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, nieodpłatna pomoc prawna, powiat, wojewoda, organizacja pozarządowa

dr Dawid Daniluk 
Department of Financial Law and Tax Law, Faculty of Law and Administration, University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland.

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3901-8764

Open bid tenders have many weaknesses. First of all, they are characterised by excessive formalism. The condition for participation in open bid tenders is entry in the list of NGOs authorised to run points in the voivodship (the list of the voivode). Despite this, competition announcements generally require organisations to meet a number of formal conditions identical to the criteria for entry on the voivode's list. The interpretation of the law by public administration bodies is not uniform, with the result that analogous offers are rejected on formal grounds in one district, while they are subject to substantive evaluation in another. Some hope for improvement of the current situation can be associated with the Constitutional Court's judgment, according to which the outcome of a tender is subject to appeal through the administrative courts. Consideration of such complaints by Voivodship Administrative Courts will allow for control of tender proceedings in terms of compliance with the law.

Keywords: open bid tender, free civic counselling, free legal aid, district, voivode, non-governmental organisation

Bibliografia / References
Bandarzewski K., Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej jako zadanie zlecone powiatowi [w:] Charakter i konstrukcja zadań samorządu terytorialnego, red. M. Stec, S. Płażek, Warszawa 2017.
Bartnik A.S., Kowalska K.J., Nieodpłatna pomoc prawna, Warszawa 2019.
Czarnow S., Dopuszczalność zaskarżania do sądu rozstrzygnięcia konkursu w sprawie wykonywania zadań publicznych oraz bezczynności organu w sprawie. Glosa aprobująca do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15 grudnia 2020 r. (SK 12/20), „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2021/4.
Daniluk D., Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie w świetle ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. Wymiar teoretyczny i praktyczny, „Przegląd Prawa Publicznego” 2022/10.
Daniluk D., Realizacja zadań publicznych polegających na prowadzeniu punktów nieodpłatnej pomocy prawnej lub/i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego przez kościelne osoby prawne, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2022/5.
Fill W., Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15.12.2020 r., sygn. akt SK 12/20, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2022/6.
Hałub-Kowalczyk O., Sformalizowany model dostępu do nieodpłatnej pomocy prawnej na etapie przedsądowym w Polsce, Wrocław 2019.
Kaczocha M., Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. Komentarz, LEX 2016.
Lach D.E., Nieodpłatna pomoc prawna jako instrument zabezpieczenia społecznego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2016/3.
Paxford B., Rynkun-Werner R., Wasylkowska-Michór M., Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. Komentarz, Warszawa 2016.
Płażek S., Nowe usługi powiatu w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej [w:] Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice prowadzenia, red. M. Stec, M. Mączyński, Warszawa 2016.
Rogacka-Łukasik A., Zakres zastosowania regulacji prawnej o nieodpłatnej pomocy prawnej, „Roczniki Administracji i Prawa” 2016/16.
Staszczyk P., Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Komentarz, LEX 2022.
Wilk B., Zakres kognicji sądów administracyjnych w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15.12.2020 r., SK 12/20 [w:] Dylematy wokół prawa do sądu, red. J. Ciapała, R. Piszko, A. Pyrzyńska, Legalis 2022. 

prof. dr hab. Zbigniew Kmieciak 
kierownik Zakładu Komparatystyki Postępowania Administracyjnego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki; sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego w stanie spoczynku, Polska. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1297-4940

W glosie do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawiono krytyczną ocenę zarówno sformułowanych w nim tez, jak i ich uzasadnienia. Stanowisko Sądu budzi zasadnicze wątpliwości, gdyż ignoruje fakt braku podstaw prawnych do oddalenia skargi fundacji na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców dotyczące odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia cudzoziemcowi ochrony międzynarodowej. Naczelny Sąd Administracyjny błędnie przyjął, że fundacja nie miała legitymacji procesowej do udziału w postępowaniu. Pozbawił ją tym samym prawa, o którym stanowią przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Argumentację, jaką posłużył się Sąd, można określić mianem „ekscesywnego formalizmu”. Jest ona zaprzeczeniem idei, w obronie których stawał wcześniej zarówno Naczelny Sąd Administracyjny, jak i inne organy konstytucyjne, w tym Rzecznik Praw Obywatelskich.

Słowa kluczowe: postępowanie administracyjne, międzynarodowa ochrona cudzoziemców, zawisłość sprawy w postępowaniu administracyjnym, skutek prawny postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, odmowa dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, procesowa funkcja formularzy urzędowych

prof. dr hab. Zbigniew Kmieciak 
Head of the Department of Comparative Administrative Procedure, Faculty of Law and Administration, University of Lodz, retired judge of the Supreme Administrative Court, Poland. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1297-4940

The gloss to the decision of the Supreme Administrative Court presents a critical assessment of both the theses formulated therein and their justification. The Court's position raises fundamental doubts, as it ignores the fact that there is no legal basis for dismissing the foundation's complaint against the Refugee Council's decision to refuse to initiate administrative proceedings for granting international protection to a foreigner. The Supreme Administrative Court wrongly assumed that the foundation lacked legal standing to participate in the proceedings. It thereby deprived it of the right provided by the provisions of the Polish Code of Administrative Procedure. The argumentation used by the court can be described as "excessive formalism". It contradicts the ideas previously defended by both the Supreme Administrative Court and other constitutional bodies, including the Ombudsman.

Keywords: administrative proceedings, international protection of foreigners, pendency in administrative proceedings, legal effect of a decision to refuse to initiate proceedings, refusal to allow a social organisation to participate in proceedings, procedural function of official forms

Bibliografia / References
della Cananea G., Ferrari Zumbini A., Thirty Years with the Administrative Procedure Act: A View from Italy [w:] Contemporary Concepts of Administrative Procedure. Between Legalism and Pragmatism, red. Z. Kmieciak, Łódź–Warszawa 2023.
Geburczyk F., Aspekty prawne w pełni zautomatyzowanego wydawania decyzji administracyjnych. Doświadczenia Francji i Niemiec [w:] Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej, red. M. Szewczyk, L. Staniszewska, M. Kruś, Warszawa 2022.
Klat-Wertelecka L., Wykonalność aktu administracyjnego [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane, 24–27 września 2006 r., red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
Kmieciak Z., Introduction: The Evolvement and the Current Condition of Administrative Procedure Law in European Countries [w:] Contemporary Concepts of Administrative Procedure. Between Legalism and Pragmatism, red. Z. Kmieciak, Łódź–Warszawa 2023.
Kmieciak Z. [w:] Z. Kmieciak, J. Wegner, M. Wojtuń, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2023.
Łaszczyca G., Postanowienie administracyjne w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
Łętowska E., Spylandum est vs prawo do sądu, „Dziennik Gazeta Prawna” z 4.11.2022 r.
Matczak M., Summa iniuria. O błędzie formalizmu w stosowaniu prawa, Warszawa 2007.
Miączyński A., Skuteczność orzeczeń w postępowaniu cywilnym, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagiellońskiego. Prace Prawnicze” 1974/67.
Romańska M., Skuteczność orzeczeń sądów administracyjnych, Warszawa 2010.
Sawuła R., Wstrzymanie wykonania rozstrzygnięć wydanych w postępowaniu administracyjnym, Przemyśl–Rzeszów 2008.
Vernile S., L’adozione delle decisioni amministrative tramite formule algoritmiche [w:] Dialoghi di diritto amministrativo, red. F. Aperio Bella, A. Carbone, E. Zampetti, Università degli Studi Roma Tre, 28 L’Unità del Diritto, Roma 2020.
Zimmermann J., Aksjomaty postępowania administracyjnego, Warszawa 2017.

 

Zamów prenumeratę: https://www.profinfo.pl/czasopisma