E-doręczenia od kiedy? Harmonogram wdrożenia. Podstawy prawne
Prawo24 maja, 2024

E-doręczenia, czyli nowy sposób komunikowania się z administracją publiczną

E-doręczenia to cyfrowa forma komunikacji obywateli oraz przedsiębiorców z administracją publiczną (podmiotami publicznymi). Nowa forma ma być równoważna z dotychczasową przesyłką poleconą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub z doręczeniem osobistym. Dla osób wykluczonych cyfrowo przewidziano tzw. publiczną usługę hybrydową (PUH). Korespondencja ze strony podmiotów publicznych, w takich wypadkach, ma docierać w formie papierowej, choć w urzędach będzie zapisana cyfrowo.

Doręczenie elektroniczne może być powiązane albo z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego, świadczoną przez tzw. operatora wyznaczonego (obecnie jest nim Poczta Polska S.A.), z której korzystać będą podmioty publiczne oraz niektóre podmioty niepubliczne, albo z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego, świadczoną przez prywatnych dostawców usług zaufania.

Na potrzeby e-doręczeń utworzona została baza adresów elektronicznych (BAE), którą prowadzi minister właściwy do spraw informatyzacji. BAE zawiera zamknięte katalogi danych dotyczące trzech kategorii podmiotów:

  • publicznych,
  • niepublicznych będących osobą fizyczną oraz
  • niepublicznych niebędących osobą fizyczną.

Przetwarzane w BAE dane identyfikują w sposób wystarczający podmiot, którego dotyczą.

Podstawy prawne dla e-doręczeń

E-doręczenia uregulowane zostały przede wszystkich w dwóch aktach prawnych:

  • w ustawie z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 285) oraz aktach wykonawczych do przedmiotowej ustawy.
  • w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (rozporządzenie eIDAS) (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 257, str. 73).

Z perspektywy tysięcy osób i podmiotów zobligowanych do posiadania skrzynek w ramach e-doręczeń, znaczenie ma również Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 21 grudnia 2023 r. zmieniający komunikat w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych niezbędnych do doręczania korespondencji z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego lub publicznej usługi hybrydowej oraz udostępnienia w systemie teleinformatycznym punktu dostępu do usług rejestrowanego doręczenia elektronicznego w ruchu transgranicznym (Dz. U. poz. 2764)., który wskazuje 1 października 2024 r., jako dzień wdrożenia systemu e-doręczeń, dla pierwszej grupy podmiotów.

LEX e-Doręczenia

Więcej dowiesz się w programie LEX e-Doręczenia, z którym wdrożysz e-Doręczenia szybko, skutecznie i bez błędów, dzięki:

> szkoleniom online,
> praktycznym poradnikom i komentarzom,
> bazie pytań i odpowiedzi,
> możliwości zadawania własnych pytań.

Kluczowe daty - Harmonogram obowiązku stosowania e-doręczeń

1 października 2024 r.

Od 1 października 2024 r. obowiązek stosowania e-doręczeń ciążyć będzie na:

  • osobach wykonujących zawody zaufania publicznego (adwokaci, radcowie prawni, doradcy podatkowi, doradcy restrukturyzacyjni, rzecznicy patentowi, notariusze);
  • podmiotach niepublicznych wpisanych do rejestru przedsiębiorców, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 685);
  • organach administracji rządowej oraz jednostkach budżetowych obsługujących te organy;
  • innych organach władzy publicznej, w tym organach kontroli państwowej i ochrony prawa, oraz jednostkach budżetowych obsługujących te organy;
  • ZUS-ie i zarządzanych przez niego funduszach oraz KRUS-ie i funduszach zarządzanych przez prezesa KRUS;
  • NFZ;
  • agencjach wykonawczych, instytucjach gospodarki budżetowej, państwowych funduszach celowych, samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej, uczelniach publicznych, Polskiej Akademii Nauk i tworzonych przez nią jednostkach organizacyjnych, państwowych i samorządowych instytucjach kultury, innych państwowych lub samorządowych osobach prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych;
  • jednostkach samorządu terytorialnego i ich związkach oraz związkach metropolitalnych, oraz samorządowych zakładach budżetowych – w zakresie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego.

1 stycznia 2025 r.

Od 1 stycznia 2025 r. obowiązkiem będą objęte następujące podmioty

  • podmioty publiczne inne niż wymienione w art. 155 ust. 1-7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 285);
  • podmioty niepubliczne zarejestrowane w rejestrze przedsiębiorców (w KRS) przed 1 października 2024 r.;
  • podmioty niepubliczne składające wniosek o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarcze (CEIDG).

1 lipca 2025 r.

Podmioty niepubliczne nieposiadające adresu do doręczeń elektronicznych wpisanego do bazy adresów elektronicznych, wpisane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej do dnia 31 grudnia 2024 r., składające w okresie od dnia 1 lipca 2025 r. do dnia 30 września 2026 r. wniosek o zmianę wpisu, będą obowiązane do:

  • przekazania danych niezbędnych do utworzenia adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego albo
  • przekazania adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego świadczoną przez kwalifikowanego dostawcę oraz danych niezbędnych w celu wpisania tego adresu do bazy adresów elektronicznych, albo
  • wystąpienia do ministra właściwego do spraw informatyzacji z wnioskiem o utworzenie adresu do doręczeń elektronicznych powiązanego z publiczną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego.

1 października 2026 r.,

Podmioty niepubliczne nieposiadające adresu do doręczeń elektronicznych wpisanego do bazy adresów elektronicznych, wpisane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 152 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 285), są obowiązane uzyskać wpis adresu do doręczeń elektronicznych do bazy adresów elektronicznych w terminie do dnia 30 września 2026 r.

1 października 2029

Dopiero od 1 października 2029 r. obowiązek e-doręczeń obejmie:

  • sądy,
  • trybunały,
  • komorników,
  • prokuratury,
  • organy ścigania,
  • Służbę Więzienną,
  • jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, związki metropolitarne i samorządowe zakłady budżetowe – w zakresie publicznej usługi hybrydowej.

Warto też wspomnieć, że Ministerstwo Cyfryzacji cały czas pracuje nad systemem e-doręczeń, przygotowując plan naprawczy oraz działania wspomagające wdrożenie e-Doręczeń w podmiotach publicznych, a także kolejne zmiany legislacyjne, które jednak nie mają wpłynąć na termin wejścia w życie obowiązku dotyczącego e-Doręczeń.

Wojciech Kowalski

Przeglądaj powiązane tematy
Back To Top